Решение Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 72-1282/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 июля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

согласно постановлению заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 07 июня 2017 года N 38АП/2017, Алферовой М.В. назначено наказание по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, что подтверждается Решением комиссии Свердловского УФАС России от 11 апреля 2017 года.

Обжалуемым решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя Свердловского УФАС России просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Полагает, что отмеченные судьей недостатки протокола об административном правонарушении и вынесенного постановления являлись основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, а не для прекращения производства по делу в связи с недоказанностью, поскольку сделать вывод о недоказанности наличия всех признаков правонарушения возможно после оценки фактических данных, зафиксированных не только в протоколе об административном правонарушении, но и иных материалах дела, от чего суд уклонился. Считает, что судьей производство по делу необоснованно прекращено в условиях отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав Алферову М.В., полагавшую жалобу необоснованной, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу в силу следующего.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении закреплены в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем, в частности, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем, событие правонарушения, вмененного Алферовой М.В., в протоколе определено ссылкой на решение УФАС по Свердловской области от 11 апреля 2017 года N 40/18.1-2017, согласно которому в действиях заказчика в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области выявлены нарушения п. 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 615.

Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе не описано, что по смыслу ст.ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является его существенным недостатком.

Согласно положениям ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Однако, как правильно указал судья районного суда, недостаток протокола об административном правонарушении на стадии подготовки дела к рассмотрению не только не был устранен, но и воспроизведен должностным лицом в постановлении о назначении наказания.

Вопреки доводам жалобы, на данной стадии производства - после рассмотрения дела по существу, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена. Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем судьей районного суда вынесено обоснованное решение об отмене постановления и прекращения производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алферовой Марины Викторовны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: