Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33а-3661/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.

при секретаре: Кулешовой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Николаевой Анастасии Сергеевны к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала

по частной жалобе Николаевой Анастасии Сергеевны на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2017 года

Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Николаева А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указано, что 06.06.2017 года за N*** административный ответчик вынес решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи административного истца, по причине непригодности для постоянного проживания приобретенных квартир, без указания на факт признании их таковыми в установленном законодательством порядке, так как соответствующие сведения отсутствуют в официальных источниках регистрирующих органов и похозяйственном учете Новолядинского поссовета. Из содержания вышеуказанного уведомления следует, что других оснований для отказа в выплате в ответе не содержится, следовательно, по мнению административного истца, заявитель имеет право на получение и выполнил все условия для распоряжения средствами материнского капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и соответствующих правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862. Таким образом, состояние приобретенных квартир послужило единственным основанием для отказа, что является незаконным бездействием административного ответчика, так как в ч. 2 ст. 8 Закона приведен конкретный перечень случаев, в которых может быть отказано, где не предусмотрено принимать решение на основе визуальной оценки специалистами ПФР состояния жилого помещение по каким либо критериям, тем более субъективным впечатлениям служащих ПФР.

Кроме того, в ст. 10 указано, что право выбора пути приобретения жилого помещения принадлежит получателю субсидий, посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок, при этом каждый волен определить свои возможности не только на стадии приобретения жилья, но и последующей его эксплуатации, ремонта и проживания в условиях, также определяемых самостоятельно. Также указала, что признание жилого помещения не пригодным для постоянного проживания осуществляется в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которого эти действия уполномоченных органов проводятся с обязательным участием собственников этого объекта, что в настоящем случае сделано не было, это свидетельствует о незаконности обжалуемого решения ПФР.

Таким образом, административный истец в соответствии с Законом имеет право на получение материнского капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 N0092554 от 27.07.2011 года, но реализовать это право не может из-за незаконных препятствий со стороны административного ответчика.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.07.2017 года производство по административному иску Николаевой А.С. прекращено. Заявление Николаевой А.С. передано в Тамбовский районный суд для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе Николаева А.С. просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что суд приравнял ее заявление к искам о назначении социальных выплат, хотя в данном случае социальная выплата уже назначена и право распоряжения данными средствами закреплено только за истцом при соблюдении установленных законом условий. Ответчик по иску превысил свои полномочия при решении вопроса о перечислении средств материнского капитала по заявлению истца, определив по своему усмотрению техническое состояние объекта недвижимости приобретенного истцом, что противоречит действующему законодательству. Таким образом, приведенные в определении суда нормы не могут быть применены в данной ситуации и иск должен быть рассмотрен судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция находит частную жалобу Николаевой А.С. на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2017 года оставлению без рассмотрения.

В статье 313 КАС РФ прямо указано, что определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом и когда определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

Оспариваемым определением суда исковое заявление Николаевой А.С. к УПФ по г.Тамбову и Тамбовскому району передано в Тамбовский районный суд для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства. Определение суда не исключает возможность дальнейшего движения дела и рассмотрения спора по существу поставленных в нём вопросов, а в самом кодексе не содержится прямого указания на право участников процесса обжалования данного вида определений. Поэтому данное определение не подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции.

На основание изложенного и руководствуясь ст.313, 309 ч.5 КАС РФ, апелляционная инстанция

Определила:

Частную жалобу Николаевой Анастасии Сергеевны на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2017 года оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: