Решение Тамбовского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 7-427/2017

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу Андреева Романа Евгеньевича на решение судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Мичуринска и Мичуринского района по использованию и охране земель Тамбовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.07.2017 года Андреев Р.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что Андреев Р.Е. не использовал земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, участок ***, по его назначению - для жилищного строительства. Межмуниципальным отделом по г. Мичуринску и Мичуринскому району в отношении данного участка 20.06.2017 года проведено административное обследование, в ходе которого установлено нарушение ст. 42, 46 Земельного Кодекса РФ и ст. 284 ГК РФ со стороны собственника участка, выразившееся в неиспользовании земельного участка по его назначению - для индивидуального жилищного строительства более трех лет, а именно в период с 19.08.2013 года по 20.06.2017 года. В ходе обследования установлено, что признаки ведения жилищного строительства на участке отсутствуют. В связи с совершением данного административного правонарушения Андрееву Р.Е. назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление Андреевым Р.Е. была подана жалоба, из которой следовало, что постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным и необоснованным, в связи с чем он просил его отменить, так как в ноябре 2013 года на данном земельном участке им был построен гараж площадью 24 кв.м., право собственности на который было зарегистрировано. Данный гараж он намеревался использовать для хранения строительного инвентаря. После этого Андреев Р.Е. приобрел данный участок в собственность. В 2015 году гараж был демонтирован, также демонтирован и его фундамент, так как он намеревался приступить к строительству дома.

Решением судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18.08.2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора г.Мичуринска и Мичуринского района по использованию и охране земель Тамбовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.07.2017 года в отношении Андреева Р.Е. оставлено без изменения.

В жалобе в Тамбовский областной суд, Андреев Р.Е. просит решение судьи отменить, считая, что при рассмотрении данного дела ни должностным лицом, ни судом первой инстанции не дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ, неверно определены обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела в соответствие с действующими нормами материального права и правоприменительной практикой.Указывает, что в ноябре 2013 года им был построен на данном земельном участке гараж площадью 24,0 кв.м. Гараж был поставлен на государственный кадастровый учет, на технический учет в ГУПТИ по г. Мичуринску и Мичуринскому району, на него были подготовлены технические документы. Постановлением администрации Мичуринского района N*** от 12.02.2014 года данный земельный участок ему передан в собственность за плату. Право собственности на него было зарегистрировано. В 2015 году, им был произведен демонтаж возведенного гаража и фундамента, в связи с намерением строительства жилого дома. Из-за правовой неграмотности гараж не был снят с учета после демонтажа в течение 2015 года. В силу объективных причин (начавшийся финансовый кризис, потеря работы) он не смог реализовать свои планы строительства дома. Однако от использования земельного участка по его целевому назначению он никогда не отказывался и в сентябре 2017 года намерен был приступить к распланировке и строительству на нем жилого дома. В этой связи считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.8 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Полагает, что должностным лицом был неверно установлен срок неиспользования земельного участка и период времени, в течение которого земельный участок не используется по целевому назначению, им не дано оценки документам, подтверждающим его целевое использование и прерывание срока для применения мер административного наказания, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.8 КоАП РФ выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела видно, что Андреев Р.Е. владеет земельным участком с марта 2012 года, вначале по договору аренды, а затем с марта 2014 года в качестве собственника. Целевое назначение земельного участка строительство индивидуального жилого дома.

Ст.284 ГК РФ и ст.42,45 ЗК РФ прямо устанавливают трехгодичный срок, в который земельный участок должен быть использован для соответствующей цели.

Однако как установлено в судебном заседании, на момент проверки 20 июня 2017 г. признаков начала строительства жилого дома на земельном участке не имеется.

Таким образом, Андреев Р.Е. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст.8.8 ч.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что за время использования земельного участка он на спорном земельном участке возвел гараж, а затем демонтировал его, правового значения для привлечения Андреева Р.Е. к административной ответственности по ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, не имеет, поскольку разрешенным видом использования спорного земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, а не каких-либо других строений.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу Андреева Романа Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.