Решение Тамбовского областного суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 7-443/2017

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу директора ГКУЗ "ТОСДР" ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ***ФИО4 от ******-ПП/2017-1/66/112/5/9 директор ГКУЗ "ТОСДР" ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в нарушение ст.57 ТК РФ отсутствует режим работы в трудовых договорах работников: ФИО5 (трудовой договор от 01.09.2016г. ***), ФИО6 (трудовой договор от ******), ФИО7 (трудовой договор от ******).

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, директор ГКУЗ "ТОСДР" Головлева Г.С. обратилась в районный суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 августа 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Головлевой Г.С. - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе Головлева Г.С. просит вышеназванное решение судьи отменить, принять по делу новое решение. Считает, что в данном случае нельзя говорить о ненадлежащем оформлении трудовых договоров, поскольку ст. 57 ТК не относится к требованиям, предъявляемым к форме трудового договора, а вышеуказанные договоры на момент проверки были заключены в надлежащей форме, предусмотренной ст. 67 ТК РФ.

Кроме того, автор жалобы полагает, что совершенное правонарушение при формальном наличии признаков состава правонарушения, само по себе не содержит никаких негативных последствий для работника, т.к. заработная плата выдавалась в сроки и в полном объеме, учет рабочего времени по внутреннему совместительству соблюдался в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работников (в соответствии с занимаемой по совместительству должности) и учитывался в табеле рабочего времени, количество дней отпуска было полностью соблюдено.

В судебное заседание директор ГКУЗ "ТОСДР" Головлева Г.С. не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель ГИТ в Тамбовской области Селюков А.Ю. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении постановления должностного лица и решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате плановой, выездной проверки в отношении ГКУЗ "ТОСДР" 19 мая 2017 года выявлено нарушение положений ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенными с работниками ФИО9 (трудовой договор от 01.09.2016г. ***), ФИО6 (трудовой договор от ******), ФИО7 (трудовой договор от ******), не установлен режим работы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ГИТ в Тамбовской области постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При разрешении настоящего дела должностное лицо административного органа и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, процедура привлечения директора ГКУЗ "ТОСДР" Головлевой Г.С. к ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Действия (бездействие) должностного лица правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде или об охране труда. Оснований для их переквалификации не усматривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При этом, именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства, в связи с чем директор ГКУЗ "ТОСДР" Головлева Г.С., допустившая выявленное нарушение, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Жалниной О.Н. от 27.06.2017г. N8-ПП/2017-1/66/112/5/9, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ГКУЗ "ТОСДР" Головлевой Г.С. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова