Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 сентября 2017 г. по делу N 21-450/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сморызановой Ольги Сергеевны на решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сморызановой Ольги Сергеевны

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Алатырь, Алатырского и Порецкого районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Алатырскому и Порецкому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике Истоминой Л.А. от 24 мая 2017 года Сморызанова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица административного органа, Сморызанова О.С. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года постановление должностного лица от 24 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Сморызановой О.С. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения Сморызановой О.С., представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н., судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства России N 1 от 02.01.2015, в полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии входит осуществление государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 54 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486, при проведении плановой выездной проверки должностные лица устанавливают в том числе соответствие площади земельного участка площади, указанной в государственном кадастре недвижимости и в правоустанавливающих документах.

Как следует из материалов дела, в порядке осуществления государственного земельного надзора на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Васильевой Т.В. от 27 марта 2017 года N 18-05/1245 должностным лицом Управлении Росреестра по Чувашской Республике проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований законодательства по использованию земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего гр. Сморызановой О.С.

В ходе проверки вышеуказанного земельного участка произведен обмер на местности. По результатам проведенных замеров установлено, что часть фактически используемого (огороженного) земельного участка площадью 195,5 кв.м. с правой боковой стороны находится за пределами границ проверенного земельного участка, расположена на земельном участке в кадастровом квартале номер N, находящемся в муниципальной собственности. Указанная часть используется в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Установив факт совершения Сморызановой О.С. правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Сморызановой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сморызановой О.С. в его совершении подтверждаются: актом проверки N50 от 14 апреля 2017 года; протоколом об административном правонарушении от03 мая 2017 года, свидетельством о государственной регистрации права от 11 февраля 2002 года, а также иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Сморызановой О.С. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены, состав административного правонарушения описан в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии ее вины в административном правонарушении, поскольку она границ принадлежащего ей земельного участка не меняла, а ограждения установили прежние собственники, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку факт самовольного использования земельного участка площадью 195,5 кв.м. подтверждается материалами дела. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель, являющийся с 2002 года собственником земельного участка, смежного с самовольно захваченным, предпринимала все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельных участков.

Предоставленный заявителем новый межевой план от 11 июля 2017 года, согласно которому при межевании земельного участка 26 декабря 2001 года допущена реестровая ошибка в конфигурации и площади земельного участка, возникшая из-за неправильной привязки земельного участка к опорно-межевой сети, не свидетельствует об отсутствии в действиях Сморызановой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании межевого плана от 11 июля 2017 года не проведен.

Наказание Сморызановой О.С. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется, административное наказание назначено в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Сморызановой О.С. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сморызановой Ольги Сергеевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова