Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 33-3435/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Терехиной Л.В., Усановой Л.В.

при секретаре Барановой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 13 июля 2017 года, которым постановлено:

иск Рузавиной Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от 03.03.2017г. N об отказе Рузавиной Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на пенсию, периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности врача-терапевта участкового в поликлиническом отделении клинического медицинского центра и учебно-научного центра государственного университета.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Рузавиной Н.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 05.12.2016г., включив в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении

период работы с 24.01.2014г. по 13.06.2016г. в должности врача-терапевта участкового Клинического медицинского центра Пензенского государственного университета, поликлинического отделения,

период работы с 14.06.2016г. по 04.12.2016г. в должности врача-терапевта участкового Учебно-научного центра "Клинический медицинский центр Пензенского государственного университета", поликлинического отделения,

период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2013г. по 24.06.2013г. в период работы в должности врача терапевта поликлиники ГБУЗ "Городская больница N".

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области Зининой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГN, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Рузавиной Н.И. и ее представителя Приветовой М.Г., допущенной в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Рузавина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области о понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, указав, что с 15.03.1986 по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от 03.03.2017 N по результатам рассмотрения ее заявления от 05.12.2016 ей отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены: период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2013 по 24.06.2013 в период работы в ГБУЗ "Городская больница N1", период работы с 24.01.2014 по 13.06.2016 в должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения КМЦ ФГБОУ ВО ПГУ, период работы с 14.06.2016 по 04.12.2016 в должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения Учебно-научного центра КМЦ ПГУ ФГБОУ ВО ПГУ, с чем она не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии - с 05.12.2016.

Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований, ссылаясь на то, что в соответствии со Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, такое наименование как университет не поименовано, не поименованы и такие структурные подразделения как Клинический медицинский центр и Учебно-научный центр.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, приведен исчерпывающий периодов работы, которые засчитываются в льготный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не включены. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

В возражениях на апелляционную жалобу Рузавана Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанном Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным Постановлением, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.12.2016 Рузавина Н.И. обратилась в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от 03.03.2017 N в досрочном назначении страховой пенсии по старости Рузавиной Н.Н. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы. При этом в специальный стаж истицы не включены периоды работы с 24.01.2014 по 13.06.2016 в должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения Клинического медицинского центра ФГБОУ ВО ПГУ, с 14.06.2016 по 04.12.2016 в должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения Учебно-научного центра "Клинический медицинский центр Пензенского государственного университета" ФГБОУ ВО ПГУ на том основани, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2013 по 24.06.2013 в период работы в ГБУЗ "Городская больница N1" на том основании, что п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, включение таких периодов в стаж не предусмотрено.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа ректора ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" от 31.01.2014 N/к Рузавина Н.И. с 24.01.2014 была принята на должность врача-терапевта участкового в Клинический медицинский центр Пензенского государственного университета, поликлиническое отделение.

Приказом Минобрнауки России от 30.12.2015 N1552 ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" с 14.04.2016 переименовано в ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет".

Приказом ректора ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" от 14.06.2016 N/О Клинический медицинский центр переименован в Учебно-научный центр "КМЦ ПГУ".

Как следует из трудового договора от 24.01.2014 N, заключенного с истицей, и дополнительного соглашения к нему от 24.09.2014, она была принята на должность врача-терапевта участкового в ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", в структурное подразделение - Клинический медицинский центр Пензенского государственного университета, поликлиническое отделение.

Из дополнительного соглашения от 14.06.2016 к трудовому договору от 01.04.2016 N, заключенному с Рузавиной Н.И., следует, что она была принята на должность врача-терапевта участкового в ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет", в структурное подразделение - Учебно-научный центр КМЦ Пензенского государственного университета, поликлиническое отделение.

Согласно Уставу ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", утвержденному 27.05.2011, учреждение вправе осуществлять оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, включая услуги по терапии (п.8.13).

Аналогичные положения содержатся в Уставе ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет", утвержденном 30.12.2015 (п.2.4).

ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" 14.05.2014, 10.07.2015, 14.12.2015 выдавались лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Приказом ректора ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" от 08.02.2013 N/О в структуре университета создан клинический медицинский центр ПГУ (КМЦ ПГУ) с 17.12.2012.

Приказом ректора ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" от 24.09.2013 N/О в структуре КМЦ ПГУ создано поликлиническое отделение, утверждена структура КМЦ ПГУ: санаторий-профилакторий, стоматологическая клиника, поликлиническое отделение.

Приказом ректора ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" от 14.06.2016 N/О Клинический медицинский центр переименован в Учебно-научный центр "КМЦ ПГУ".

Согласно Положению о Клиническом медицинском центре Пензенского государственного университета, утвержденному ректором ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", КМЦ ПГУ является самостоятельным структурным подразделением университета, обеспечивающим наиболее полное удовлетворение потребностей студентов, сотрудников и иных граждан в лечебно-профилактическом оздоровлении, осуществлении широких профилактических мер по предупреждению и снижению заболеваемости, оказание консультативной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи, проведение медицинской реабилитации, формирование здорового образа жизни, а также осуществляет научно-практическую деятельность.

В структуру КМЦ ПГУ входят: стоматологическая клиника, поликлиническое отделение, санаторий-профилакторий.

В числе должностей КМЦ ПГ имеются врачи-специалисты, средний, младший медицинский персонал и иные работники.

Одна из основных целей КМЦ ПГУ - организация и обеспечение высокого качества медицинских услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения.

Основными задачами КМЦ ПГУ являются: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной медико-санитарной помощи работникам, обучающимся университета и другим лицам, обратившимся в центр при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других несчастных случаях; своевременное и квалифицированное оказание амбулаторной помощи в соответствии с установленными объемами и стандартами; раннее выявление заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; оказание лечебно-профилактической помощи при заболеваниях, не требующих стационарного пребывания; оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара; противоэпидемические мероприятия; проведение медицинских осмотров обучающихся для определения исходного состояния здоровья, фактора риска, группы здоровья, физкультурной группы.

В соответствии с основными задачами поликлиническое отделение обеспечивает выполнение следующих функций: оказание квалифицированной стационарной, амбулаторной поликлинической и консультативной медицинской помощи пациентам в соответствии с профилем и перечнем видов медицинской помощи; внедрение и использование современных эффективных методов профилактики, диагностики и лечения по перечню видов медицинской помощи; проведение консультативных приемов и диагностических обследований пациентов по направлению специалистов центра; проведение обследования пациентов на предмет выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований); оказание первой доврачебной и врачебной помощи при заболеваниях, травмах, отравлениях, проведение противоэпидемических мероприятий.

Исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 24.01.2014 по 04.12.2016 Рузавина Н.И. работала в должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения, которое являлось структурным подразделением медицинского центра, впоследствии переименованного в учебно-научный центр, входящего в структуру государственного университета, т.е. в истица в указанный период осуществляла лечебную деятельность в поликлиническом отделении - структурном подразделении организации, что в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, дает основания для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения судом вышеназванного периода в специальный стаж истицы со ссылкой на то, что наименование учреждения, в котором она работала в этот период не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, не основаны на установленных судом фактических обстоятельствах дела и нормах права, а потому подлежат отклонению.

Включая период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.05.2013 по 26.06.2013 в период работы в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении поликлиники N3 ГБУЗ "Городская больница N1" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд правомерно руководствовался положениями ст.187 ТК РФ, согласно которой за работниками сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата в случае направления их работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (взносов на государственное социальное страхование), оспариваемый период также обоснованно включен судом в специальный стаж истицы.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям отказа в назначении пенсии и возражениям на иск, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи