Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 21 сентября 2017 г. по делу N 33а-3111/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Ежковой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 июня 2017 г., которым постановлено:

"Административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Ежковой И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с Ежковой И.В. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы задолженность по страховым взносам и пени за 2015 год в размере 22 292 руб. 06 коп., из которых: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии (КБК N) - 17 810 руб. 34 коп., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК N) - 3493 руб. 57 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии (КБК N) - 826 руб. 11 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК N) - 162 руб. 04 коп.

Взыскать с Ежковой И.В. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Пенза в размере 868 руб. 76 коп",

заслушав объяснения административного ответчика Ежковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Кулаковой Н.М., возражавшей против удовлетворения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском, указывая, что Ежкова И.В. в период с 02.04.2014 по 15.12.2015 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ N212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. За 2015 год у Ежковой И.В. имеется задолженность по страховым взносам и пени в размере 22 292 руб. 06 коп., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 17 810 руб. 34 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 3493 руб. 57 коп., пени в Пенсионный фонд РФ - 826 руб. 11 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 162 руб. 04 коп. О необходимости погашения задолженности должнику было направлено требование от 04.05.2016 о добровольной уплате до 24.05.2016, однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не погашена.

По изложенным основаниям, ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы просила взыскать с Ежковой И.В. в свою пользу задолженность по страховым взносам и пени за 2015 год в размере 22 292 руб. 06 коп.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ежкова И.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском. Просила учесть, что хотя в период с 02.04.2014 по 15.12.2015 она была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, с начала 2015 г. патент не продлевала, имела нулевой доход. Ежкова И.В. является пенсионеркой, имеющей на иждивении малолетнюю дочь.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы представил письменные возражения, в которых просил решение суда оставить без изменения, жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Ежкова И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2014 по 15.12.2015 и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (прекратила деятельность в качестве ИП в связи с принятием соответствующего решения).

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Административный ответчик Ежкова И.В., как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что задолженность у Ежковой И.В. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 г.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определен положениями ч. 1.1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ. и составляет за 2015 год на обязательное пенсионное страхование - 18 610 руб. 80 коп., на обязательное медицинское страхование - 3650 руб. 58 коп.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как установлено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2015 г. в адрес должника было выставлено требование от 04 мая 2016 г. сроком исполнения до 24 мая 2016 г. об уплате: страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 17 810 руб. 34 коп., страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3493 руб. 57 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии - 826 руб. 11 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 162 руб. 04 коп.

Требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов и пени, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

14.10.2016 мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Пензы вынесен судебный приказ N о взыскании с Ежковой И.В. задолженности по страховым взносам и пени за 2015 год в размере 22 292 руб. 06 коп.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Пензы от 02.11.2016 судебный приказ N от 14.10.2016 отменен.

Как следует из материалов дела, налоговый орган первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением 28 апреля 2017 г., то есть в установленный законом шестимесячный срок с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 28 апреля 2017 г. административный иск был возвращен, ввиду отсутствия в его материалах документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования у подателя искового заявления. Повторно административный иск подан в суд 03.05.2017, то есть по истечении предусмотренного законом срока (02.05.2017).

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд первой инстанции с учетом названных выше положений закона, оценив ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, пришел к правильному выводу о том, что ввиду незначительности пропуска налоговой инспекцией шестимесячного срока (1 день), установленного ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ, данный срок подлежит восстановлению. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за спорный период ответчик не имела дохода, является пенсионеркой и имеет на иждивении малолетнего ребенка, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку законом не предусмотрено освобождение индивидуального предпринимателя от обязанности уплаты страховых взносов по указанным обстоятельствам.

В целом доводы апелляционной жалобы Ежковой И.В. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако эти мотивы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ежковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: