Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 октября 2017 г. по делу N 33-7443/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Осиповой И.Г., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) - Е.А.Сипачевой на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 25 июля 2017 года по исковому заявлению Ткачева П.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Ткачев П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.05.2017 он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30.05.2017 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Считал данный отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным, и подлежащим отмене, нарушающим нормы пенсионного законодательства.

Просил суд: признать решение об отказе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ от 30.05.2017 незаконным и отменить его, обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 21.10.1987 по 20.02.1990 и с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в мехотряде совхоза "Темижбекский", обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2017 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края на его правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное).

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 25 июля 2017 года исковые требования Ткачева П.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (мeжpaйoннoe) удовлетворены.

Суд признал решение об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края в назначении Ткачеву П.Н. досрочной трудовой пенсии по старости от 30.05.2017 незаконным.

Обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Ткачева П.Н. периоды: с 21.10.1987 по 20.02.1990 в должности газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в совхозе "Темижбекский"; с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в совхозе "Темижбекский" (АОЗТ "Темижбекский").

Обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Ткачеву П.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.06.2017.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), в лице начальника - Е.А. Сипачевой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. В обоснование доводов указывает, что в соответствии со Списком N 2 (1991 г.), разделом XXXIII "Общие профессии" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве электросварщика ручной сварки, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), если документально подтверждается занятость на резке и ручной сварке. По представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы Ткачева П.Н.: с 21.10.1987 по 20.02.1990 и с 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в мехотряде совхоза "Темижбекский", так как документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке. Вышеуказанные периоды работы в должности газоэлектросварщика не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как заявителем не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. В представленных заявителем записях в трудовой книжке и архивных справках не содержатся сведения о постоянной занятости заявителя на резке и ручной сварке. Кроме того, в поступившей в Управление Архивной справки от 10.03.2017 N116, выданной Архивным отделом администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края указано, что с 30.07.1990 (приказом от 30.07.1990 N126-К) Ткачев П.Н. был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, а уволен с 20.06.1997 (приказом от 15.09.1997 N85-К) в должности тракториста. Поступивший в Управление Приказ по личному составу N85-к от 15.09.1997 также свидетельствует об увольнении Ткачева П.Н. из совхоза "Темижбекский" в должности тракториста. Из представленных документов не усматривается дата перевода Ткачева П.Н. на должность тракториста. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения данных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Ткачев П.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на неё, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по довенности Терехову О.В., поддержавшей доводы жалобы, Ткачева П.Н., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края от 30.05.2017 Ткачеву П.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

По представленным документам стаж работы Ткачева П.Н. с тяжелыми условиями труда по Списку N2 (1991) составил 9 лет 1 месяц 6 дней (при требуемом- 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж -29 лет 6 дней.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы Ткачева П.Н.: с 21.10.1987 по 20.02.1990; 30.07.1990 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в мехотряде совхоза "Темижбекский", так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, факт работы истца в указанной должности ответчиком в суде первой инстанции не оспаривался, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке и не содержат исправлений.

При этом, период работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) подлежит включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу, что периоды работы истца до 01 января 1992 года в должности газоэлектросварщика в совхозе "Темижбекский" подлежат зачету в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992г. необходимо подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке.

А потому, в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 21.10.1987 по 20.02.1990; с 30.07.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в совхозе "Темижбекский" (АОЗТ "Темижбекский") без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

В связи с чем, решение суда в указанной части является правильным.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в совхозе "Темижбекский".

Исходя из вышеприведенных положений Списка N2 от 26.01.1991 года N10, истцу следовало доказать, что работая газоэлектросварщиком в период с 01.01.1992 по 20.06.1997 года он был занят ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца газоэлектросварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в период, протекавший с 01.01.1992 по 20.06.1997, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Запись в трудовой книжке, свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве газоэлектросварщика, в то же время не отражает характер его работы в указанный спорный период, в связи с чем требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения Ткачеву П.Н. в специальный стаж, периода работы с 01.01.1992 по 20.06.1997 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в совхозе "Темижбекский" (АОЗТ "Темижбекский") нельзя признать законным и обоснованным, соответственно оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке, а так же с учетом включения периодов работы истца с 21.10.1987 по 20.02.1990; с 30.07.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в совхозе "Темижбекский" (АОЗТ "Темижбекский"), у истца на дату обращения имеется 12 лет 6 месяцев специального стажа и возраст 55 лет, то решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости 09.06.2017 года, является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 25 июля 2017 года - отменить в части.

В удовлетворении иска Ткачева П.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 20.06.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в совхозе "Темижбекский" (АОЗТ "Темижбекский") - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: