Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-18026/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Нестеровой Е.Б., Рачиной К.А.,

с участием прокурора Лазаревой Е.И.,

при секретаре Решетовой К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Скачкова И.В. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Скачкова Игоря Валерьевича к Министерству обороны РФ о взыскании единовременного пособия, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Скачков И.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просит о взыскании единовременного пособия в размере 300 000 руб., ссылаясь на то, что с 01.08.1993 г. проходил военную службу по контакту в войсковой части 21005 в должности командира взвода, при этом с 24.07.2000 г. по 27.01.2001 г. участвовал в проведении контртеррористических операций по ликвидации незаконных бандформирований на территории Чеченской республики, является ветераном боевых действий. 27.01.2001 г. при выполнении боевого задания в составе объединенной группы войск на территории Чеченской республики, получил травму, в связи с чем до 2004 г. проходил лечение. По возвращению в войсковую часть 21005 был направлен на военно-врачебную комиссию для определения степени годности к военной службы. 04.08.2005 г. военно-врачебной комиссией Томского военно-медицинского института вынесено заключение, согласно которого, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями- категория "Б". 14.07.2005 г. приказом командующего 41 общевойсковой армии N ***, истец был уволен с военной службы в запас на основании подп. "б" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта) и с 05.10.2005 г. приказом N *** командира войсковой части 21005 исключен из списков личного состава части. В связи с обращением истца в Военный комиссариат г. *** Республики Башкортостан по вопросу правомерности заключения военно-врачебной комиссии Томского военно-медицинского института от 04.08.2005 г., Скачков И.В. был направлен на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Республики Башкортостан, по результатам которого 15.10.2009 г. вынесено заключение, в соответствии с которым истец признан не годным к военной службе- категория "Д". 02.11.2009 г. 23 военно-врачебная комиссия г. *** протоколом N *** отменила заключение Томского военно-медицинского института и утвердила заключение военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан. 24.01.2011 г. истцу присвоена третья группа инвалидности с формулировкой причины "военная травма". 28.12.2012 г. Министром обороны РФ издан приказ по личному составу N 2404, в котором пункт 2 приказа командующего 41 общевойсковой армии по личному составу от 14.07.2005 г. N *** изложен в новой редакции, согласно которой истец досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона). В соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" истцу, как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, причитается к выплате единовременное пособие в размере 300 000 руб., однако, ответчик незаконно отказал в такой выплате.

Истец Скачков И.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала; представитель третьего лица- Военного комиссариата Республики Башкортостан в судебное заседание не явился.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Скачков И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Стороны, третье лицо- Военный комиссариат Республики Башкортостан на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания неоднократно извещались, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Лазаревой Е.И., полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скачков И.В. с 01.08.1993 г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности командира взвода войсковой части 21005; в период прохождения военной службы с 24.07.2000 г. по 27.01.2001 г. принимал участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и в указанный период 27.01.2001 г. им была получена травма: закрытый перелом обеих костей правой голени на уровне средней трети по смещение отломков; закрытая травма левого коленного сустава с гемартрозом; позднее Скачкову И.В. была установлена инвалидность вследствие военной травмы (л.д.21).

04.08.2005 г. военно-врачебной комиссией Томского военно-медицинского института вынесено заключение, согласно которого, Скачков И.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями- категория "Б" (л.д.16).

Впоследствии Скачков И.В. был направлен на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Республики Башкортостан, по результатам которого 15.10.2009 г. вынесено заключение, в соответствии с которым истец признан не годным к военной службе- категория "Д" в связи с военной травмой (л.д.17-19).

02.11.2009 г. 23 военно-врачебная комиссия г. *** протоколом N *** отменила заключение Томского военно-медицинского института и утвердила заключение военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан; Центральная военно-врачебная комиссия МО РФ Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, рассмотрев медицинские документы в отношении Скачкова И.В. пришла к выводу, что заключение 23 военно-врачебной комиссии от 02.11.2009 г. N *** вынесено обоснованно (л.д.20).

Приказом командующего 41 общевойсковой армии N *** от 14.07.2005 г., Скачков И.В. был уволен с военной службы в запас на основании подп. "б" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта) и с 05.10.2005 г. приказом командира войсковой части 21005 N *** от 19.08.2005 г. исключен из списков личного состава части (л.д.13-14).

28.12.2012 г. Министром обороны РФ издан приказ по личному составу N 2404, в котором пункт 2 приказа командующего 41 общевойсковой армии по личному составу от 14.07.2005 г. N *** изложен в новой редакции, согласно которой истец досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона) (л.д.15).

На обращение Скачкова И.В. в Министерство обороны РФ по вопросу выплаты единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", им был получен отказ от 14.07.2016 г. в выплате названного пособия со ссылкой на то, что ранение было получено в 2001 г., т.е. до вступления указанного Федерального закона в силу (л.д.7-8).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Скачков И.В. получил травму 27.01.2001 г., в связи с чем к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего на момент получения Скачковым И.В. травмы, поскольку Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" обратной силы не имеет.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку приведенные выводы суда основаны на неправильном толковании норм, регулирующих возникшие правоотношения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшим до 01.01.2007 г., предусматривалось, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 руб.

Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получивших увечье при проведении контртеррористической операции, повлекшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 рублей. Названное единовременное пособие входит в гарантированный государством объем возмещения, призванного компенсировать последствия изменения материального и (или) социального статуса военнослужащих в результате причинения вреда жизни или здоровью этих лиц при прохождении военной службы.

В соответствии с пунктом 5 ст. 20 действовавшего до 01.01.2007 г. Федерального закона от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", а также в соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения настоящего дела судом является Федеральный закон "О противодействии терроризму", то размер единовременного пособия должен быть определен в соответствии с законом, действующим на момент рассмотрения дела. Аналогичная позиция по данному вопросу выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2011 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2011 г.

Кроме того, отказывая в иске, суд указал на то, что в имеющемся в деле заключении госпитальной военно-врачебной комиссии не указано, что полученная Скачковым И.В. в период военной службы травма связана с принятием им участия в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в материалах дела не имеется также других медицинских документов, подтверждающих причинную связь травмы Скачкова И.В. с принятием им участия в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом. Помимо этого, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Скачкова И.В. статуса лица, принимавшего участие в проведении контртеррористической операции.

Однако с данными выводами суда первой инстанции также нельзя согласиться исходя из следующего:

Так, из исследованных в судебном заседании документов (свидетельства о болезни N *** от 15.10.2009 г. видно, что согласно представленной первичной медицинской карточке (Ф-100) 27.01.2001 г. Скачков И.В. получил при выполнении боевого задания в составе объединенной группы войск на территории Чеченской республики, возвращаясь на БМП, при аварии 27.01.2001 г. травму: закрытый перелом обеих костей правой голени на уровне средней трети по смещение отломков; закрытая травма левого коленного сустава с гемартрозом. Данная травма заключением ВВК признана военной травмой и Скачков И.В. признан "Д"- не годным к военной службе.

В графе 11 послужного списка Скачкова И.В. (л.д.26) указано, что последний принимал участие в проведении контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе с 22.07.2000 г. по 31.01.2001 г. и имеет право на зачет в выслугу лет для назначении пенсии из расчета один месяц за три месяца, там же указано, что 09.08.2007 г. истец был награжден за участие в проведении контртеррористической операции на Северном Кавказе, медалью "За службу на северном Кавказе" (л.д.23-28).

Согласно справке, выданной 19.03.2001 г. Войсковой частью 21005 Скачков И.В. в период с 24.07.2000 г. по 27.01.2001 г. находился к группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, в указанный период непосредственно участвовал в боевых действиях (л.д.22); Скачков И.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.11).

Из удостоверения серии *** за N ***, выданного 23.04.2010 г. Военным комиссариатом Республики Башкортостан, серии *** N ***, выданного 27.06.2011 г., справки серии *** N ***, выданной 24.01.2011 г. на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы видно, что Скачков И.В. был признан инвалидом третьей группы в связи с получением военной травмы и ему назначена пенсия (л.д.12,21).

Факт получения Скачковым И.В. травмы при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и последующего установления ему инвалидности по военной травме при рассмотрении дела в суде первой инстанции представителем ответчика не оспаривался.

На запрос судебной коллегии получен ответ ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", согласно которому 18.11.2005 г. в связи с полученной Скачковым И.В. 27.01.2001 г. военной травмой, военным комиссариатом г. *** Республики Башкортостан были оформлены документы на выплату страховой суммы в связи с установлением до истечения одного года после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы на основании ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной гвардии Российской Федерации"- выплата произведена в декабре 2005 г.; права на получение единовременного пособия в соответствии со ст.18 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" по состоянию на день увольнения Скачков И.В. не имел, так как был уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта, а категория годности к военной службе установлена военно-врачебной комиссией "Б"- годен к военной службе с незначительными ограничениями, тогда как действующее на тот момент законодательство предусматривало выплату единовременного пособия при досрочном увольнении военнослужащих в с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы; в связи с установлением в 2009 г. Скачкову И.В. категории годности к военной службе "Д"- не годен к военной службе вследствие военной травмы и внесением 28.12.2012 г. изменений в приказ об увольнении Скачкова И.В. с военной службы в части, касающейся основания к его увольнению, 21.12.2015 г. отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по г. *** и *** району были оформлены и направлены в страховую компанию АО "Согаз" документы на выплату Скачкову И.В. единовременного пособия в соответствии с положениями Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако в выплате страховой компанией было отказано.

На запрос судебной коллегии получен ответ Министерства обороны РФ, согласно которому страховой компанией Скачкову И.В. были произведены следующие выплаты: 13.03.2001 г.- страховая сумма по случаю получения тяжелой травмы в размере 11 020 руб., 01.11.2005 г.- страховая сумма по случаю получения легкой травмы в размере 12 875 руб., 30.11.2005 г.- страховая сумма по случаю установления III группы инвалидности в размере 64 380 руб.

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии оснований для выплаты Скачкову И.В единовременного пособия в размере 300 000 руб. нельзя признать законным, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что истец, являясь военнослужащим, принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, вследствие чего получил травму, повлекшую за собой наступление инвалидности, тем самым приобрел право на получение единовременного пособия до 01.01.2007 г. и не реализовал его до указанной даты на основании Федерального закона "О борьбе с терроризмом", равно как не реализовал право на получение единовременного пособия, установленного п.3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то судебная коллегия приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования Скачкова И.В. о взыскании единовременного пособия в размере 300 000 руб. с Министерства обороны Российский Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, участвующего в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Скачкова И.В. удовлетворить.

Взыскать с Министерства обороны в пользу Скачкова Игоря Валерьевича единовременное пособие в размере 300 000 (триста тысяч) руб.

Председательствующий

Судьи: