Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-24832/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.,

и судей Казаковой О.Н., Андреевой И.Ю.,

при секретаре Науменко Д.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Чупрыной А.В ... на решение Никулинского районного суда города Москвы от 15 мая 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чупрыной Анастасии Владимировны к ПАО "Мосэнергосбыт" о понуждении заключить договор энергоснабжения индивидуального жилого дома - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Чупрына А.В. обратилась в суд с иском к ПАО "Мосэнергосбыт" о понуждении заключить договор энергоснабжения индивидуального жилого дома, мотивируя свои требования тем, что в собственности истца находится земельный участок, а также жилой дом, расположенный на земельном участке. Между истцом и НП "Русская деревня" заключен Договор на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями коттеджного посёлка "Русская Деревня". В силу п. 2.2.2. выше названного Договора истец обязан осуществлять расчёт за пользование электроэнергией на основании отдельного договора, заключенного с ПАО "Мосэнергосбыт", согласно показаниям счётчика, установленного у истца. В целях исполнения своей обязанности, предусмотренной договором, истцом в адрес ПАО "Мосэнергосбыт" было подано заявление о заключении договора энергоснабжения, к заявлению был приложен исчерпывающий пакет документов, однако ответчиком отказано в заключении договора энергоснабжения.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам жалобы Чупрына А.В.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - Щербакова А.Н., представителя ответчика - Радянскую О.О., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст. ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чупрына А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенным по адресу: *, а также жилого дома, расположенного на данном земельном участке с кадастровым номером: *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП. (л.д.14-15)

19.05.2014г. между истцом и НП "Русская деревня" заключен Договор N * на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями (коммуникациями) коттеджного посёлка "Русская Деревня".

Согласно п. 2.2.2. договора, в стоимость услуг, указанных п. 2.1 настоящего Договора, не входят следующие виды услуг и оплачиваются Пользователем дополнительно, в следующем порядке: расчёт за пользование электроэнергией Пользователь осуществляет на основании отдельного договора, заключенного между ПАО "Мосэнергосбыт" и Пользователем, по абонентской книжке согласно показаниям счётчика, установленного у Пользователя, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО "Мосэнергосбыт" через отделение Сбербанк. (л.д.16-17)

Согласно Акту выполненных работ от 31.07.2015 г. (л.д.22) в рамках вышеуказанного договора стороны осуществили подключение объекта, принадлежащего истцу к линии энергоснабжения коттеджного посёлка "Русская деревня" с выделением мощности 20 кВт по постоянной схеме.

Согласно квитанциям, с момента подключения энергопринимающих устройств к электросетям посёлка истец производил оплату потреблённых объёмов электрической энергии НП "Русская деревня". (л.д. 25-27)

23.11.2016 г. на обращение истца был предоставлен ответ, в котором ПАО "МОЭСК" сообщило, что объекты электросетевого хозяйства НП "Русская деревня" технологически присоединены к электрическим сетям ПАО "МОЭСК" на основании Договора N * от 19.02.2014 г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Договор исполнен сторонами надлежащим образом в полном объёме. Некоммерческому Партнерству "Русская деревня" выделена мощность для электроснабжения всей территории посёлка. Между ПАО "МОЭСК" и НП "Русская деревня" подписаны Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности N 75/В от 26.07.2016 г. и Акт об осуществлении технологического присоединения N* от 01.09.2016 г., в связи с чем правовых оснований для заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям ПАО "МОЭСК" не имеется, поскольку такие действия противоречат действующему законодательству РФ в сфере электроэнергетики.(л.д.31)

07.12.2016 г. в адрес ПАО "Мосэнергосбыт" истцом было подано заявление о заключении договора энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) (л.д.32)

ПАО "Мосэнергосбыт" рассмотрение заявления Чупрыной А.В. было приостановлено до представления надлежащих документов, подтверждающих технологическое присоединение (письмо N ПГи/42-8/16 от 13.01.20.17 г.)

23.01.2017 г. истцом в адрес ПАО "Мосэнергосбыт" направлено повторно заявление о заключении договора энергоснабжения индивидуального жилого дома (домовладения).

Согласно ответа ПАО "Мосэнергосбыт" N ПГи/42-37/17 от 30.01.2017 г., рассмотрение заявления Чупрыной А.В. от 23.01.2017г. было приостановлено по тем же основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств технологического присоединения энергопринимающих устройств к ПАО "МОЭСК" или другой сетевой компании в отношении его жилого дома, как отдельного энергопринимающего объекта.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

В своей жалобе Чупрына А.В. выражает несогласие с решением, указывая на невозможность представления документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение ввиду прямого указания на такую невозможность со стороны ответчика.

С данным доводом судебная коллегия не согласна в силу следующего.

В соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 - далее ОПФРР, Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы: документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа).

В соответствии с п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно абз. 6 п. 39 ОПФРР при непредставлении заявителем документов, указанных в п. 34 ОПФРР, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора, гарантирующий поставщик уведомляет об этом заявителя и рассматривает заявление о заключении договора в течение 30 дней с момента получения данных документов.

Согласно п. 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также следующие условия: существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;

Согласно п. 13(1) Правил недискриминационного доступа (далее ПНД), величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и указывается в документах о технологическом присоединении, если иное не установлено настоящим пунктом.

Письмами N ПГи/42-8/17 и ПГи/42-37/17 Общество проинформировало Чупрыну А.В. о том, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 N 219 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" документы, подтверждающие наличие надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, в т.ч. опосредованно через электросетевое хозяйство некоммерческих объединений, составляются и выдаются исключительно сетевой организацией, следовательно, представленный ей акт выполненных работ от 31.07.2015, подписанный НП "Русская Деревня", не отвечает требованиям действующего законодательства и не может свидетельствовать о наличии надлежащего технологического присоединения ее участка.

На основании п. 39 ОПФРР рассмотрение заявления Чупрыной А.В. было приостановлено до представления надлежащих документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Из совокупного толкования ст. 539 ГК РФ и п.п. 32 и 34 ОПФРР следует, что отсутствие надлежащим образом оформленного технологического присоединения влечет невозможность для гарантирующего поставщика поставить электрическую энергию.

По смыслу ст. 539 ГК РФ и п.п. 34, 36, 40 и 41 ОПФРР величина максимальной мощности энергопринимающих устройств является существенным условием договора энергоснабжения, определяется в соответствии с п. 13(1) ПНД и указывается в документах о технологическом присоединении, которые составляются сетевой организацией.

В связи с тем, что Общество не является сетевой организацией, оно не вправе самостоятельно составлять документы о технологическом присоединении и в одностороннем порядке определять величину максимальной мощности.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными императивными нормами, действующими в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

При этом, в обоснование своей позиции истец ссылается на составленные ПАО "МОЭСК" документы о технологическом присоединении НП "Русская деревня", датируемые 26.07.2016 и 01.09.2016, которые , по его мнению также подтверждают технологическое присоединении ее земельного участка. Вместе с тем данные документы составлены позднее акта выполненных работ от 31.07.2015, не содержат сведений о величине максимальной мощности и точке поставки земельного участка Чупрыной А.В., следовательно, не могут быть использованы ответчиком при заключении договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 5 приказа Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций" в рамках обслуживания потребителей сетевая организация по заявлению потребителя оказывает следующие услуги (осуществляет процессы):

а) выдачу справок и документов (их копий), подтверждающих технологическое присоединение к сетям сетевой организации (акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони);

б) восстановление ранее выданных документов о технологическом присоединении либо выдачу новых документов о технологическом присоединении при невозможности восстановления ранее выданных технических условий.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, Чупрына А.В. вправе обратиться в сетевую организацию за составлением соответствующих документов.

При этом, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что отказ или уклонение сетевой организации от составления документов, подтверждающих технологическое присоединение, не может служить основанием для обращения в суд с иском об обязании заключить договор энергоснабжения в их отсутствие.

При этом, максимальная мощность является объектом собственности, и ее величина обуславливается составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя (п. 2 ПНД).

Статья 218 ГК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований возникновения права собственности.

Документы о технологическом присоединении являются единственным источником, подтверждающим величину максимальной мощности и идентифицирующим ее собственника.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 209 ГК РФ гарантирующий поставщик вправе заключать договор энергоснабжения на определенную величину максимальной мощности только с лицом, которому принадлежит право владения, пользования и распоряжения.

Заключение договора энергоснабжения с Чупрыной А.В. в отсутствие надлежащих документов о технологическом присоединении, составленных сетевой организацией в отношении ее земельного участка, может привести к нарушению прав и интересов третьих лиц, в т.ч. НП "Русская деревня", т.к. данные действия неизбежно ведут к уменьшению выделенной НП "Русская деревня" мощности в целом, что может отразиться на качестве снабжения электроэнергией третьих лиц.

Гарантирующий поставщик в силу действующего законодательства не вправе по своему усмотрению в одностороннем порядке перераспределять мощность и, как следствие, уменьшать состав имущества третьих лиц.

Надлежащее оформление документов о технологическом присоединении объективно предшествует заключению договора энергоснабжения.

Кроме того, получение гарантирующим поставщиком документов о технологическом присоединении от сетевой организации возможно только в случае, если ранее такие документы уже составлялись, но были утеряны лицом, обратившимся за заключением договора энергоснабжения.

Таким образом, отсутствие надлежащим образом оформленного технологического присоединения влечет невозможность для гарантирующего поставщика поставить электрическую энергию.

Ссылка в жалобе на невозможность предоставления акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с невозможностью составления такого акта является несостоятельной в силу следующего.

По смыслу п. 34 ОПФРР в случае наличия у заявителя приборов учета при обращении в адрес гарантирующего поставщика с заявлением о заключении договора энергоснабжения он должен представить акт допуска прибора учета в эксплуатацию.

В силу п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно п. 154 данных положений процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Вместе с тем, истец не представил акты допуска спорных приборов учета в эксплуатацию, что является нарушением п. 34 ОПФРР.

При этом в силу п.п. 42 и 158 ОПФРР расчетные приборы учета и их показания на дату начала исполнения договора энергоснабжения, а также сведения об истечении срока межповерочного интервала должны быть указаны в договоре, т.е. указанные сведения являются существенными условиями договора в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств технологического присоединения энергопринимающих устройств к ПАО "МОЭСК" или другой сетевой компании в отношении его жилого дома, как отдельного энергопринимающего объекта, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения договора энергоснабжения.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: