Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2017 г. по делу N 33-28740/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Павловой И.П.

и судей Лукашенко Н.И., Матлахова А.С.,

при секретаре Танковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика МВД России на решение Басманного районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года, которым постановлено:

взыскать с МВД России в пользу Маринина * единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере * руб., судебные расходы в размере * руб., а всего - * руб.;

в остальной части иска отказать,

установила:

Маринин П.Н. обратился в суд с иском к МВД Российской Федерации о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Комиссии ФСКН России от 24.08.2012 он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с подп."д" п.2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747.

Приказом ФСКН России от 24.12.2015 N 485 и Приложением N 2 к нему руководителю Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России поручено организовать в установленном порядке перечисление Маринину П.Н. единовременной социальной выплаты для названных целей на сумму * руб.

ФСКН России произвело частичную выплату в размере * руб., в связи с чем оставшаяся невыплаченной сумма составила * руб., которую приказом установлено осуществлять за счет лимитов бюджетных обязательств 2016 года либо за счет экономии денежных средств по смете ФСКН России после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись ФСКН России в 2015 году.

Вместе с тем, до настоящего времени оставшаяся часть выплаты не произведена.

В связи с увеличением поправочного коэффициента размер оставшейся части единовременной социальной выплаты исчислен истцом в сумме * руб., которую он просил взыскать с ответчика.

Суд первой инстанции постановилвышеназванное решение, об отмене которого просит ответчик МВД России по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя Лурье В.Н. и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела требования норм действующего законодательства судом первой инстанции соблюдены не были.

Фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении и установленные судом первой инстанции, с достаточной полнотой отраженные в описательной части обжалуемого решения, сторонами по делу не оспариваются.

Обращаясь к доводам апелляционной жалобы относительно того, что в оспариваемом решении не указано на произведенную процессуальную замену ответчика в лице Ликвидационной комиссии ФСКН России на МВД России, а также относительно того, что в решении не указаны реквизиты Федерального закона, которым руководствовался суд при его вынесении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по своей сути они носят формальный характер, не затрагивают существа рассматриваемых правоотношений, а потому существенными не являются.

Пунктом 1 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747, установлены порядок и условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно подп."а" п.2 указанных Правил, единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу п.13 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, снятии с указанного учета или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что на основании решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 24.08.2012 полковник полиции Маринин П.Н. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.*).

24.12.2015 директором ФСКН России вынесен приказ N 485 о предоставлении Маринину П.Н. выплаты в сумме * руб., из которых выплату в сумме * руб. определено осуществлять за счет лимитов бюджетных обязательств 2016 года либо за счет экономии денежных средств по смете ФСКН России после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись ФСКН России в 2015 году.

ФСКН России в пользу истца произведена выплата в размере * руб. Оставшаяся невыплаченной сумма составляет * руб.

В соответствии с Указом Президента N 156 от 05.04.2016, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее полномочия переданы МВД РФ.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, причитающейся Маринину П.Н., судом первой инстанции исчислен неверно.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, предоставляемый размер единовременной выплаты рассчитывается на день принятия соответствующего решения.

С учетом этого, исчисление судом размера выплаты с применением поправочного коэффициента, введенного на основании приложения к приказу Минтруда России от 30.12.2015 N 1183н, является неверным.

На день вынесения приказа о предоставлении Маринину П.Н. выплаты ее размер составлял * руб., из которых сумма в размере * руб. истцу была выплачена, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию оставшаяся сумма в размере * руб.

Пункт 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 предусматривает, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из материалов дела следует, что приказ о предоставлении Маринину П.Н. единовременной выплаты вынесен, исполнение предоставления причитающихся истцу денежных средств начато и частично осуществлено, в связи с чем оснований полагать, что данная выплата предоставляется истцу в нарушение правил очередности, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии бюджетных ассигнований для произведения причитающейся истцу выплаты основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются, поскольку не освобождают МВД Российской Федерации от возложенных законом обязательств по предоставлению социальных гарантий свои сотрудникам.

С учетом указанных обстоятельств, решение Басманного районного суда г. Москвы от 15.02.2017 подлежит отмене с постановлением по делу нового решения, которым исковые требования Маринина П.Н. подлежат частичному удовлетворению путем взыскания в его пользу с МВД Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере * руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Маринина * к МВД Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с МВД Российской Федерации в пользу Маринина * единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения размере *руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МВД Российской Федерации в пользу Маринина * судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя, в размере * руб.

Председательствующий:

Судьи: