Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33-33315/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пашкевич А.М.

судей Зениной Л.С., Малыхиной Н.В.

при секретаре Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.

дело по апелляционной жалобе Яськовой Н. А.на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 23 июня 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яськовой Н. А. к ТУ Росимущества в г. Москве, Департаменту городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве о признании права собственности на земельный участок - отказать.

УСТАНОВИЛА

Истец Яськова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам ТУ Росимущества в г. Москве, Департаменту городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве о признании права собственности на земельный участок, общей площадью хх кв.м. (земельные участки NNхх,хх), расположенный в ПОНОТ "Заречье-2" по адресу: г. Москва, хх , ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она является членом ПОНОТ "Заречье-2",которому на праве аренды Постановлением главы города Троицка Московской области N хх от 29.01.19хх г. был сдан в аренду земельный участок, площадью хх га., с кадастровым номером хх для огородничества по ул. Заречная, сроком с 01.08.19хх г. по 31.12.20хх г. без права застройки. Истцу, как члену ПОНОТ "Заречье-2", были предоставлены в пользование данные участки , образующие один участок, общей площадью хх кв.м. Поскольку в досудебном порядке оформить право собственности на земельный участок не представилось возможным, истец Яськова Н.А.обратилась в суд с иском.

Представитель истца Л. в суде первой инстанции, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в г. Москве в суде против удовлетворения иска возражал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвыв суде исковые требования не признала по тем основаниям, что участок расположен в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны реки Десна, которая относится к особо охраняемой природной территории, то есть в границах особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве, и отнесен к землям, ограниченным в обороте, которые не могут быть предоставлены в частную собственность.

Представители ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, третьих лиц ПОНОТ "Заречье-2", Управления Росреестра по Москве, Администрации г.о. Троицк в г. Москве в суд не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ,суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит Яськова Н.А.

В заседание судебной коллегии п редставители ответчиков Департамента городского имущества города Москвы, ТУ Росимущества в г. Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, представители третьих лиц ПОНОТ "Заречье-2", Управления Росреестра по Москве, Администрации г.о. Троицк в г. Москве не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, и на основании ст. 327 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Яськовой Н.А. - Л. (по доверенности от 17 ноября 20хх г.), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановленов соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ст. ст. 8,9 ГК РФ, п.1 ст.25, п.2 ст.10, абз.2 п.2 и п.п.1 п.5 ст.27 ЗК РФ, Земельного кодекса РФ,ч.ч.1,2 ст.65 Водного кодекса РФ, п. "к" ч.1 ст. 2, ч.3 ст.14 Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", ст.ст. 56,67 ГПК РФ, и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, Яськова Н.А. является членом ПОНОТ "Заречье-2", которому на праве аренды Постановлением главы города Троицка Московской области N хх от 29.01.19хх г.был сдан в аренду земельный участок, площадью хх га., с кадастровым номером хх для огородничества по ул. хх, сроком с 01.08.19хх г. по 31.12.20хх г. без права застройки.

Истцу Яськовой Н.А.,в соответствии с планом-схемой огородного товарищества "Заречье-2", были предоставлены в пользование земельные участки NNхх, хх, образующие единый участок, общей площадью хх кв.м. , что подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, списком членов товарищества, утвержденного решением общего собрания членов потребительского общества некоммерческого огородного товарищества "Заречье-2".

20.11.19ххг. было создано ПОНОТ "Заречье-2", которому Постановлением главы города Троицка Московской области N хх от 29.01.19хх г. был сдан в аренду земельный участок площадью хх га для огородничества по ул. хх сроком с 01.08.19хх г. по 31.12.20хх г. без права застройки.

В период действия договора аренды N хх от 02.03.19хх г. - 21 июля 20хх г. на основании распоряжения администрации муниципалитета, площадь и конфигурация вышеуказанного участка была изменена (площадь уменьшена до хх кв.м.), иучасток переучтен с присвоением кадастрового N хх, и разделен на хх контуров (составных частей), что подтверждается утвержденным горкомземом планом участка.

08 августа 20хх г. на основании постановления Главы города Троицка Московской области N хх от 04.08.20хх г. между ПООТ "Заречье - 2" (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Троицка (арендодатель) был заключен договор аренды Nхх земельного участка, площадью хх кв.м., с кадастровым номером Nхх для ведения огородничества без права застройки по адресу: ул. хх г. Троицка, со сроком действия до 31.12.20хх г., который былпродлен дополнительным соглашением до 30.09.20хх г.

В соответствии с п. 7.6 договора аренды, который прошел государственную регистрацию, если за 30 дней до истечения срока действия договора, ни одна из сторон не заявит о его расторжении или изменении его условий, то договор считается заключенным на неопределенный срок на прежних условиях.

Согласно выпискеиз ЕГРН, правообладателем земельного участка, имеющего действующий кадастровый номер хх, площадью хх кв.м. является Российская Федерация, в отношении которого зарегистрировано ограничение права - аренда в пользу ПООТ "Заречье-2" с 08.08.20хх г. по 31.12.20хх г.

Суд установил, что истец Яськова Н.А.в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что имеет право получить в собственность спорный земельный участок общей площадью хх кв.м. (земельные участки NNхх, хх) в ПОНОТ "Заречье-2", расположенный по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. хх , который был предоставлен ей на законных основаниях, границы указанных участков сформированы в соответствии с ранее действовавшим законодательством, данным участком, как единым целым, которым она пользуется по настоящее время, производит расходы, связанные с его содержанием, не отрицала, что данный участок находится в границах ОТ "Заречье-2" (ПООТ "Заречье-2"), распложенного вдоль реки Десна, однако полагает, что,при этом, действующее законодательство не содержит указания на то, что все расположенные в водоохранной зоне земельные участки ограничены в обороте.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик ДГИ города Москвы представил суду первой инстанции ситуационный план спорного участка, составленный на основании информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, из которого следует, что земельный участок общей площадью хх кв.м. имеет пересечение с береговой полосой реки Десна, площадью хх кв.м., т.е. полностью расположен в границах водоохранной зоны (л.д. 107).

Решением Совета депутатов г.о. Троицк Московской области от 21 февраля 20хх г.была организована особо охраняемая природная территория местного значения г. Троицка, - охраняемая береговая линия "Участок долины реки Десна".

Согласно ч.6 ст.6, ч.4 и ч.11 ст.65 Водного кодекса РФ, ширина водоохраной зоны реки Десна составляет хх м., ширина прибрежной защитной полосы - хх м., ширина береговой полосы водного объекта общего пользования-хх м., река Десна имеет код водного объекта в государственном водном реестре-хх.

На основанииПостановления Главы г.Троицка Московской области Nхх от 30.08.20хх г.запрещена продажа и предоставление в аренду земельных участков в водоохранной зоне реки Десна в границах города Троицка, ранее заключенные договоры аренды решено не возобновлять.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений ст. 10 ЗК РФ, ст. 9 ГК РФ органы исполнительной власти наделены полномочиями по осуществлению своих гражданских прав, в том числе, по своему усмотрению предоставлять в аренду по заявлениям свободные земельные участки.

На основании п. 2 ст. 10 ЗК РФ, с учетом положений Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", город Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы.

Разрешая завяленные истцом требования, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в связи с тем, что спорный земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне реки Десна, то есть в границах особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве, и соответственно отнесен к землям, ограниченным в обороте, которые не могут быть предоставлены в частную собственность, то в силу требований законана данный земельный участок не может быть признано право собственности, и он не подлежит приватизации, в связи с чем,суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они в полной мере согласуются с вышеуказанными нормами материального права, основаны на надлежащей оценке доказательств, при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых для дела обстоятельств.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Яськовой Н.А.об отмене решения суда, и представленных письменных возражений на апелляционную жалобу, поступивших от Администрации г.о. Троицка в г. Москве.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком Департаментом городского имущества г. Москвы не были предоставлены доказательства отнесения спорных земельных участков к водоохранной зоне, либо к особо охраняемым природным территориям г. Москвыявляется несостоятельным, т.к. он направлен на переоценку собранных по делу доказательств и на иное толкование норм материального права, которые были применены судом при разрешении настоящего спора.

Довод апелляционной жалобы о применениисудом положенийп.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса РФ"не является основанием для отмены решения суда, т.к.спорный земельный участок с кадастровым номером ххбыл предоставлен администрацией города Троицка ПОНОТ "Заречье-2" по договору аренды, а не на праве постоянного бессрочного пользования.

Довод жалобы о том, что действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, не влияет на правильность принятого судом решения, так как земельный участок с кадастровым N хх был предоставлен администрацией города Троицка по договору на праве аренды ПОНОТ "Заречье-2",а не на праве постоянного бессрочного пользования, что исключает возможность оформления права собственности истца на данный земельный участок.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат каких - либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к его отмене.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда г. Москвы от 23 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яськовой Н. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: