Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2017 г. по делу N 33-34027/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В., Исюк И.В.,

при секретаре Шумлянской В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе представителя Гуськовой Л.В. по доверенности Гуськовой Л.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гуськовой Ларисы Вадимовны к Федеральной службе исполнения наказания и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по г. Москве о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Гуськова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить ее на такой учет с даты подачи рапорта - с 29 октября 2013 года.

Исковые требования мотивировала тем, что является пенсионером УИС, её последним местом службы является УФСИН России по г. Москве, где она проходила службу в должности старшего инспектора отдела специального учета; имеет звание майора внутренней службы. С целью получения ЕСВ 29 октября 2013 года истец обратилась с рапортом в подкомиссию УФСИН по г. Москве, представив при этом все необходимые документы. По результатам рассмотрения рапорта и документов УФСИН России по г. Москве приняло решение о направлении документов истца в комиссию ФСИН России для решения вопроса о постановке истца на учет для получения ЕСВ. Однако, комиссией ФСИН России по г. Москве было принято решение об отказе в постановке истца на учет, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих постановку истца на жилищный учет в органах УИС до 01 марта 2005 года. Истец, не согласившись с таким решением, обратилась с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гуськова Л.А. явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Комарова И.В. в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Гуськовой Л.В. по доверенности Гуськова Л.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, считая решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Гуськовой Л.В. по доверенности Гуськову Л.А., представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дед Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 4, частями 1 и 2 статьи 6 указанного Закона право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4); сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1 статьи 6); указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6).

С учетом приведенного правового регулирования только две категории граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеют право на получение единовременной социальной выплаты: граждане, принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также граждане, принятые до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гуськова Л.В. являлась майором внутренней службы, старшим инспектором отдела специального учета УФСИН России по г. Москве и проходила службу в УИС с 14 сентября 1992 года по 31 октября 2013 од, выслуга лет составляет 21 год 02 месяца 11 дней.

29 октября 2013 года истцом подан рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по г. Москве N 4 от 02 декабря 2013 года, было принято решение о направлении документов, представленных Гуськовой Л.В. в комиссию ФСИН России для решения вопроса о постановке или отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

22 января 2014 года Гуськовой Л.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола N 1 от 22 января 2014 года, приказом УФСИН России по г. Москве от 17 декабря 2013 года N 890-лс Гуськова Л.В. уволена из УИС по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего прав на пенсию). При этом , Гуськовой Л.В. не представлены документы, подтверждающие принятие ее на жилищный учет в учреждениях и органах УИС до 01 марта 2005 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о её постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС до 01 марта 2005 года, и пришел к выводу о том, что оснований полагать незаконным оспариваемое решение комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года об отказе истцу в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, основанных на материалах дела и приведенных нормах действующего законодательства..

Доводы апелляционной жалобы о том , что на момент обращения истца с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, она была действующим сотрудником, в связи с чем правила части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ к ней не применимы, несостоятельны, не являются основанием к отмене решения суда.

Положения статей 1 и 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, гарантирующие уволенному сотруднику, имеющему необходимый стаж службы, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, применяются в системной связи с положениями статьи 6 данного Закона, в силу которой такое право предоставляется при условии, если сотрудник был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, где проходил службу, до 1 марта 2005 года.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции, также основанием к отмене обжалуемого решения суда не являются.

При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства , являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :