Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2017 г. по делу N 33-34035/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Удова Б.В., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Шумлянской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России по доверенности Павлова А.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Сахарова Руслана Николаевича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ,удовлетворить .

Признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказания в постановке Сахарова Руслана Николаевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания поставить Сахарова Руслана Николаевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи из одного человека.

УСТАНОВИЛА:

Истец Сахаров Р.Н. обратился в суд исковым заявлением к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения , обязании поставить его на учет для получения ЕСВ .

В обоснование заявленных требований истец указал, что 3 декабря 2013 обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, при этом , им были представлены все необходимые документы. Однако решением комиссии ФСИН от 25 июня 2015 года в постановке на учет было отказано в связи с отсутствием обязательных документов: не представлена выписка из ЕГРП на дочь, 2007 года рождения.

Данный отказ истец полагает неправомерным.

В судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержаны представителем истца Сахарова Р.Н. по доверенности Варгановым В.В.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности Павлов А.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании судебной коллегии представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности Канчалаба А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца Сахарова Р.Н. по доверенности Варганов В.В. в судебном заседании судебной коллегии против отмены решения суда возражал ...

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как видно из материалов дела , Сахаров Р.Н., капитан внутренней службы , старший оперуполномоченный штурмового отделения ОСН УФСИН России по Белгородской области, имея выслугу более 10 лет, 3 декабря 2013 года обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представлены документы на состав семьи 1 человек : заявитель Сахаров Р.Н.

Из представленных документов следует, что Сахаров Р.Н. с 1998 года и по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 37 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Сахарову Н.И.

По данному адресу представлены выписки из лицевого счета и домовой книги , согласно которым в указанном жилом помещении , постоянно зарегистрировано 4 человека.

Также истцом представлены выписки из БТИ и ЕГРП на имевшиеся ( имеющиеся) объекты недвижимого имущества .

Согласно данным выпискам, истец имеет в собственности объект незавершенного строительства, жилой площадью 85,5 кв.м, расположенный в ***.

Не представлена выписка из ЕГРП на дочь 2007 года рождения, в связи с чем решением Комиссии ФСИН от 25 июня 2015 года истцу отказано в постановке на учет.

Признавая неправомерным решение Комиссии, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Сахаровым Р.Н. поданы документы на получение выплаты в составе семьи одного человека ; из представленных в комиссию ФСИН России документов следует, что 1 октября 2013 года брак между Сахаровым Р.Н. и Сахаровой О.И. прекращен, документов, подтверждающих регистрацию дочери с истцом, не представлено.

Однако , с данным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей ( родительские права).

Родительские права, предусмотренные настоящей главой , прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет ( совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации , уволенного со службы в учреждениях и органах , и лицами, находящимися ( находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего федерального закона , являются несовершеннолетние дети.

Документы о лишении , либо ограничении истца родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, решение об определении места жительства ребенка с бывшей супругой истца материалы дела не содержат.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам , проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, при обращении с рапортом сотрудник предоставляет копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и(или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации ... , выписки из домовых книг , копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы . В случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены , представляются документы , подтверждающие невозможность их получения.

В нарушение требований указанных Правил истец не представил в комиссию УФСИН

выписку из ЕГРП на несовершеннолетнего ребенка.

Отсутствие указанных сведений исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности члена семьи заявителя жилым помещением , тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом , отказ комиссии ФСИН России в постановке истца на учет является правомерным.

У суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Сахарова Р.Н.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 ноября 2016 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сахарова Руслана Николаевича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты , постановке на учет, отказать.

Председательствующий:

Судьи: