Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33-34390/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Исюк И.В., Удова Б.В.,

при секретаре Травиной А.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ботаенковой В.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ботаенковой Валентины Сергеевны к Федеральной службе исполнения наказания о взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возмещении судебных расходов, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ботаенкова В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с учетом уточнений о взыскании недоначисленной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 880 872 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 70 000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 27 604 руб. 36 коп.

Свои требования истец мотивировала тем, что 13 ноября 2013 года она обратилась к ответчику с рапортом о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставив, все необходимые документы. По мнению истца при принятии положительного решения по рапорту, ей должны были предоставить выплату в размере 10 061 520 руб.Однако, приказом ФСИН России от 18 декабря 2014 года N 735, истцу была произведена выплата в размере 6 180 648 руб.

В связи с тем, что выплата единовременного пособия была выплачена не в полном объеме, истец обратилась во ФСИН России с просьбой произвести доплату, в чем было отказано со ссылкой на то, что статус занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: *** , не был определен подтверждающими документами, в связи с чем, размер единовременной социальной выплаты был уменьшен на 16,2 кв.м.

В судебное заседание представитель истца Ботаенковой В.С. по доверенности Камара М.Б. явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Суд постановилвышеуказанное решение , которое истец Ботаенкова В.С. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав адвоката Камара М.Б., представляющего интересы Ботаенковой В.С. по ордеру, представителя ФСИН России по доверенности Никодимова Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Ботаенкова В.С., составом семьи четыре человека ( истец, супруг Ботаенков М.И., сын Ботаенков А.М., 1989 г.рождения, сын Ботаенков В.М., 1987 г.рождения), 13 ноября 2013 года обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Документы Ботаенковой В.С.были проверены и направленыво ФСИН России для принятия решения в соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2013 года N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системыивслучаях,установленныхзаконодательством РоссийскойФедерации,членамихсемейигражданамРоссийской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", который в настоящий момент утратил силу, но действовал на момент подачи заявителем документов.

Согласно выписки из протокола N 16 от 15.10.2014 года Ботаенкова В.С.,составом семьи из двух человека (истица и супруг) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

При рассмотрении документов истца, поскольку единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи, а согласно представленным истцом в комиссию документам, дети истца в соответствии с требованиями п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 ФЗ N 283-ФЗ, на момент рассмотрения документов комиссией ФСИН России не являлись членами семьи заявителя, Ботаенковой В.С. на основании приказа ФСИН России от 18.12.2014 года N 735 была предоставлена выплата из расчета на двух членов семьи в размере 6 180 648 руб.

Истец Ботаенкова В.С., не согласившись с выплаченной суммой, обратилась к ФСИН России по вопросу перерасчета выплаченной суммы, а после получения ответа из ФСИН России, - в Перовский районный суд г. Москвы с исковым заявлением об оспаривании решения комиссии ФСИН России в части начисления размера ЕСВ, об обязании комиссии ФСИН России устранить в полном объеме допущенное нарушение права, произвести перерасчет выплаты ЕСВ.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права , пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченной части единовременной социальной выплаты.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого поме щения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Перовского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2015 года, вступившим в законную силу, заявление Ботаенковой В.С. об оспаривании решения комиссии ФСИН России об определении размера выплаты и определения норматива общей площади жилого помещения , обязании ФСИН России произвести перерасчет выплаты оставлено без удовлетворения

При рассмотрении дела в Перовском районном суде г. Москвы было установлено, что семья заявителя проживает в 2-х комнатах трехкомнатной квартиры, коммунального заселения, расположенной по адресу: ***, общей площадью 58,2 кв. м., приведенной площадью 40,49 кв. м. (2 комнаты жилой площадью 27,2 кв. м.). Истец Ботаенкова В.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по г. Москве с 2004 года.Также было установлено, что семья заявителя занимает вышеуказанную площадь, выделенную по ордеру на служебное жилое помещение от 26.10.1989 года Ботаенкову М.И. (супругу заявителю), работающему слесарем в РЭУ -8.

Исследовав материалы дела, Перовский районный суд г. Москвы , согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к выводу, что на момент рассмотрения представленных истицей документов, статус занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, не был определен. В соответствии с письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ВАО от 02.04.2012 года N 2348-УВ супруг истца Ботаенков М.И. имеет трудовой стаж в бюджетных организациях г. Москвы пять лет, оснований для заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение не имеется.Также было установлено, что Ботаенковой В.С. не представлена информация в комиссию ФСИН России на каком основании семья занимает указанное жилое помещение, если трудовыеотношения с супругом заявителя прекращены, а в случае прохождения работы в организации (предприятии) и наличии трудового стажа, дающего право на заключение с Ботаенковым М.И. договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ***, данная жилая площадь ему может быть предоставлена.

С учетом изложенного Перовский районный суд г. Москвы сделал вывод, что Ботаенковой В.С. правильно произведена выплата с учетом занимаемой общей площади помещения в квартире коммунального заселения.

Решение Перовского районного суда г. Москвы Ботаенковой В.С. обжаловано не было.

В силу ч. 2 ст. 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоплаченной части единовременной социальной выплаты, в части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя, расходов по оплате госпошлины отказано правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :