Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33-34401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В., Исюк И.В.,

при секретаре Травиной А.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Булычева Ю.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Булычевой А.Ю., 2002 года рождения , на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 февраля 2017 года, которым постановлено:

отказать Булычеву Юрию Владимировичу , действующему также в интересах несовершеннолетней Булычевой Анастасии Юрьевны, в удовлетворении требований к ФСИН России , УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ и его отмене, обязании поставить на учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Булычев Ю.В., действующий также в интересах несовершеннолетней Булычевой А.Ю. , обратился в суд с иском к ответчикам ФСИН России, УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 11 февраля 2016 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения , обязании поставить на учет с 11 февраля 2016 года.

Свои требования истец мотивировал тем, что имея необходимую выслугу лет, обратился с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии от 11 февраля 2016 года в постановке на учет было отказано со ссылкой на то, что не были представлены документы об имеющихся в собственности объектов недвижимого имущества на всей территории РФ. Однако, Территориальной подкомиссией УФСИН по Курской области были проверены документы на соответствие с Правилами, после чего учетное дело было направлено во ФСИН России. Комиссия ФСИН России рассмотрела документы через два года вместо трех месяцев.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое Булычев Ю.В., представляющий также интересы несовершеннолетней Булычевой А.Ю., просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав Булычева Ю.В., представляющего также интересы несовершеннолетней Булычевой А.Ю., 2002 года рождения, представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно , что Булычев Ю.В., майор внутренней службы в отставке, пенсионер УИС , обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную подкомиссию УФСИН России по Курской области 16 января 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении : 15 лет 06 месяцев.

Представлены документы на состав семьи 3 человека : заявитель, супруга Булычева Е.В., дочь Булычева А.Ю., 2002 года рождения.

Решением Комиссии ФСИН России от 11 февраля 2016 года Булычеву Ю.В. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец Булычев Ю.В. с 21 августа 1992 года, супруга с 6 декабря 1994 года, дочь с 11 сентября 2007 года зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 53,7 кв.м по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности Евдокимову В.П. на основании договора от 7 июля 1992 года.

По данному адресу в Комиссию ФСИН представлены выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.

Согласно представленным документам на указанной площади постоянно зарегистрировано 4 человека : истец, его супруга и их дочь, а также Евдокимов В.П.

Также представлен договор аренды от 4 апреля 2001 года, заключенный между Учреждением ОХ-30/3 (ИК-3) УФСИН России по Курской области и Булычевым Ю.В. об аренде служебного жилого помещения в здании магазина-столовой, временно приспособленном под жилье , по адресу: ***, площадь арендуемого помещения 57,84 кв.м.

Однако, представлены выписки из ЕГРП и справки БТИ на имеющиеся объекты недвижимого имущества только по Курской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в пункте 5 Правил ссылки на представление справок из БТИ и выписок из ЕГРП по всей России отсутствуют , несостоятельны , противоречат пункту 5 Правил.

В соответствии с пп. И п.5 указанных правил к заявлению необходимо приложить документы , подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :