Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-34783/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Исюк И.В., Удова Б.В.,

при секретаре Травиной А.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Семенихина А.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

отказать Семенихину Александру Николаевичу, также в интересах несовершеннолетнего Семенихина С.А., в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права по получение единовременной социальной выплаты, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

УСТАНОВИЛА:

Истец Семенихин А.Н. обратился в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенихина С.А., 2015 г.р., с исковыми требованиями к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения, изложенного в приказе N 81 от 13.10.2016 года в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, признании и права на получение ЕСВ, обязании поставить на учет для получения ЕСВ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17 апреля 2014 года он, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако , Комиссией ФСИН России в постановке на учет ему было отказано, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Полагая такой отказ незаконным, Семенихин А.Н. обратился с данным иском в суд.

Истец, представитель истца Феоктистова Е.А., третье лицо - Семенихина С.Н. в судебном заседании исковые требований поддержали.

Представитель ответчика Мелихов И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Семенихин А.Н. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлено обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав истца Семенихина А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенихина С.А., представителя ответчика ФСИН России по доверенности Никодимова Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, в т.ч. если является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 17 апреля 2014 года истец Семенихин А.Н., старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 2 категории отделения по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по г. Москве, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Представлены документы на состав семьи из двух человек: истец (брак расторгнут с Семенихиной О.Н., 03.04.2008 г.р., свидетельство не представлено); супруга Семенихина (Шестова, Фомина) С.Н. (брак зарегистрирован 06.07.2012, свидетельство не представлено).

Истец с 20.01.1987 года постоянно на настоящее время, супруга с 27.03.2014 года по 27.03.2015 временно зарегистрированы по адресу: *** в жилом помещении общей площадью 59,8 кв.м., собственниками которого являются Семенихина Л.В. (мать заявителя), Танчева С.М. (сестра заявителя) Козлова А.А. (племянница заявителя) по 1/3 доли на каждого. Постоянно зарегистрировано 6 человек.

Истец предоставил выписку из домовой книги, лицевой счет, свидетельство о регистрации по месту пребывания, лицевой счет, свидетельство о праве собственности.

Супруга истца с 23.07.1990 года постоянно зарегистрирована по адресу: *** в жилом помещении общей площадью 140,1 кв.м., собственником которого является Фомин Н.Н. (отец супруги заявителя). Постоянно зарегистрировано 4 человека.

Представлено: выписка из домовой книги, копия лицевого счета, справка из администрации муниципального образования Смородинское об отсутствии финансового лицевого счета, также договор купли-продажи.

Представлены справки БТИ с указанной девичьей фамилии супруги истца и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекта недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги истца.

Согласно сведений паспорта и послужного списка , у истца имеется несовершеннолетняя дочь - Семенихина А.А., 06.10.2001 г.р. (12 лет), которая совместно с истцом не проживает.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества, всеми территориальными Управлениями Росреестра на дочь не представлены.

Заявлением от 05.10.2015 года истец просил приобщить в дело документы на дочь от первого брака и на вновь родившегося сына:

дочь Семенихина А.А. (13 лет) - представлено: свидетельство о рождении; справка о регистрации с 16.07.2010 года по настоящее время по адресу: ***; справка о составе семьи, согласно которой на данной жилплощади зарегистрировано 3 человека; справка из ЕГРП, согласно которой дочь имеет общедолевую собственность (в праве ? доля) по адресу: ***, общая площадь 46,1 кв.м., факт совместного проживания с заявителем не установлен;

сын - Семенихин С.А. (6 мес.), представлено: свидетельство о рождении, справка их администрации муниципального образования Смородинское об отсутствии финансового лицевого счета; справка о регистрации сына с 02.04.2015 года по адресу: *** в жилом помещении общей площадью 140,1 кв.м., собственником которого является Фомин Н.Н. (отец супруги заявителя), где постоянно зарегистрировано 5 человек; справка о составе семьи; выписка из домовой книги, выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Как видно из материалов дела , Комиссия ФСИН России, рассмотрев рапорт истца и представленные документы, приняла решение об отказе Семенихину А.Н. в постановке на учет для получения единовременной в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из представленных документов, истец проживает по адресу: ***, в жилом помещении общей площадью 59,8 кв.м. По данному адресу согласно выписки из домовой книги проживает 6 человек.

Жена и сын заявителя проживают по адресу: ***, в жилом помещении общей площадью 140,1 кв.м. Согласно выписки из домовой книги по данному адресу проживает 5 человек.

С учетом изложенного Комиссия ФСИН России пришла к правомерному выводу о том, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи истца составляет 18, 17 кв.м., исходя из расчета: (140,1 + 59,8) :11.

Доводы истца о том, что Комиссией ФСИН не учтено, что Фомин Н.Н. (отец супруги заявителя) является собственником только квартиры N 1 по адресу: ***, а собственником квартиры N 2 не является , суд первой инстанции правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными, поскольку согласно договору купли-продажи от 31.01.1994 года ТОО "Отчизна" продало Фомину Н.Н. не квартиру, а ? долю жилого железобетонного дома. Согласно техническому паспорту , Фомин Н.Н. является собственником ? доли указанного дома. Порядок пользования жилым помещением не определен.

Также правильно суд не принял во внимание доводы истца о проживании вместе с ним супруги и сына, поскольку доказательств в подтверждение данного доводы истцом не представлено, супруга и сын истца по месту пребывания не зарегистрированы.

При проверке законности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :