Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 сентября 2017 г. по делу N 33-35423/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В.,

при секретаре Убушаевой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ковлагина С.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ковлагина Сергея Ивановича к Департаменту по материально техническому и медицинскому обеспечению МВД России о взыскании денежных средств, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ковлагин С.И. обратился в суд с исковым заявление к ответчику Департаменту по материально техническому и медицинскому обеспечению МВД России с требованием о взыскании денежных средств в размере 8 790 491 руб. 20 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что им был подан рапорт на имя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты на семью из трех человек. 21 декабря 2014 года, на основании протокола заседания комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 2/1 от 20 ноября 2014 года ему была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 1 868 568 руб.

С вышеуказанным размером выплаты он не согласился, обратился с требованиями об обжаловании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве в Кузьминский районный суд г. Москвы. Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года , вступившим в законную силу 10 ноября 2015 года, решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 20 ноября 2014 года, изложенное в протоколе N 2/1 о предоставлении семье Ковлагина С.И. в составе трех человек единовременной социальной выплаты, в сумме 1 868 568 руб. признано незаконным. ГУ МВД России по г. Москве обязано повторно рассмотреть заявление Ковлагина С.И. о предоставлении единовременной социальной выплаты, для вынесения решение в установленный законом срок, с уведомлением в месячный срок истца. Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2016 года разъяснен порядок исполнения решения от 26 мая 2015 года , указано, что решение суда является для ГУ МВД России по г. Москве основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении истцу субсидии без предоставления иных документов, на основании документов, представленных ранее, до вынесения отмененного судом решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 20 ноября 2014 года, изложенное в протоколе N 2/1.

26 февраля 2016 года состоялось заседание Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N ?, на котором комиссией ГУ МВД России по г. Москве произведен расчет размера единовременной выплаты, подлежащей выплате Ковлагину С.И., в сумме 9 659 059 руб. 20 коп.

Вышеуказанное решение было утверждено распоряжением ГУ МВД России по г. Москве N 1/331 от 15 марта 2016 года.

Оставшуюся часть выделенной денежной суммы в размере 7 790 491 руб. 20 коп. ГУ МВД России по г. Москве должно было выплатить на основании заявления истца с указанием реквизитов банковского счета. Однако, после вынесения решения от 26 февраля 2016 года ГУ МВД России по г. Москве в течение марта 2016 ничего истцу не сообщило. Истец написал письмо в ГУ МВД России по г. Москве с просьбой сообщить причину задержки выплаты оставшейся части рассчитанной и утвержденной сумму единовременной субсидии, на которое получил ответ с требованием предоставить исполнительный лист с указанием суммы взыскания.

Истец считает данное решение не обоснованным, поскольку 20 апреля 2016 года им было написано письмо в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России с просьбой о перечислении на его расчетный счет денежных средств в сумме 7 790 491 руб. 20 коп., с приложением необходимых документов. На обращение истца Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России в своем письме от 14 июня 2016 года за N 3/167705502618, разъяснило истцу, что просьба истца рассмотрена, однако, в соответствии с главой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание средств бюджетной системы осуществляется через органы Федерального казначейства на основании исполнительного листа или судебного приказа с указанием сумм, подлежащих взысканию.

Поскольку до настоящего времени денежные средства не получены, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебное заседание истец Ковлагин С.И. и его представитель по доверенности Зотов Н.В. явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по материально техническому и медицинскому обеспечению МВД России МВД России по доверенности Шитова Ю.И. в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что истцом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое Ковлагин С.И. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Ковлагина С.И., представителей истца по доверенности Зотову Н.В., Ковлагину В.И., представителя истца по заявлению Кривошееву Т.Г., представителя ответчика по доверенности Никитенко Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что на основании рапорта, поданного истцом Ковлагиным С.И., на семью из трех человек, была получена единовременная социальный выплата, в размере 1 868 568 руб., что подтверждается копией протокола заседания комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 2/1 от 20 ноября 2014 года.

Данная сумма была перечислена на расчетный счет истца Ковлагина С.И. 21 декабря 2014 года.

Не согласившись с размером полученной единовременной социальной выплаты, истец обратился в Кузьминский районный суда г. Москвы.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года постановлено:признать решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 20 ноября 2014 года, изложенное в протоколе N 2/1 о предоставлении семье Ковлагина С.И., в составе трех человек единовременной социальной выплаты в сумме 1 868 568 руб., незаконным. Обязать ГУ МВД России по г. Москве повторно рассмотреть заявление Ковлагина С.И. о предоставлении единовременной социальной выплаты, для вынесения решение в установленный законом срок, о чем уведомить истца в месячный срок.

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года вступило в законную силу 10 ноября 2015 года.

Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2016 года разъяснен порядок исполнения решения суда от 26 мая 2015 года.

Согласно вышеуказанного определения, решение суда является для ГУ МВД России по г. Москве основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии без предоставления иных документов и на основании документов, ранее представленных до вынесения отмененного судом решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 20 ноября 2014 года, изложенное в протоколе N2/1.

26 февраля 2016 года состоялось заседание Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению Ковлагина С.И ...

На основании протокола N 1/2 от 26 февраля 2016 года комиссией произведен расчет размера единовременной выплаты в сумме 9 659 059 руб. 20 копеек.

Распоряжением ГУ МВД России по г. Москве N 1/331 от 15 марта 2016 года вышеуказанное решение было утверждено.

Как указано истцом в исковом заявлении, с учетом выплаченных денежных средств, оставшаяся часть выделенной денежной суммы составляет 7 790 491 руб. 20 коп. Однако, после вынесения решения ГУ МВД России по г. Москве истцу в течение марта 2016 ничего выплачено не было.

Истцом в ГУ МВД России по г. Москве было направлено письмо с просьбой сообщить причину задержки выплаты оставшейся части рассчитанной и утвержденной сумму единовременной субсидии, в ответ на которое, истцом было получено письмо с требованием предоставить исполнительный лист с указанием суммы взыскания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как установлено судом первой инстанции, истец Ковлагин С.И. состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по г. Москве. Решение о выплате единовременной социальной выплаты принимается ГУ МВД России по г. Москве.

Письмом от 05 апреля 2016 года N 2/1453 истцу было сообщено, что в решении Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года не указана сумма, подлежащая взысканию, что также подтверждено копией решения.

Представителем ответчика в ходе судебного заседания пояснил , что истцу необходимо было обратиться в суд, вынесший решение , с требованием к ГУ МВД России по г. Москве о взыскании денежных средств, в размере 7 790 491 руб. 20 коп., поскольку предоставление единовременной социальной выплаты производится из средств федерального бюджета, предусмотренных именно на данные цели; для погашения задолженности по решению Кузьминского районного суда г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве запрашиваются в МВД России дополнительные бюджетные ассигнования в размере, установленном судом. Уполномоченное подразделение МВД России - Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России после согласования с Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий направляет необходимые бюджетные ассигнования в ГУ МВД России по г. Москве для исполнения судебного решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что ответчик Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России не является лицом, осуществляющим принимающими решение о выплате и расчете единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты , принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах , территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников . в том числе в территориальных органах МВД России на окружном , межрегиональном , региональном уровнях.

Решение об осуществлении единовременной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований , в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных МВД России на данные цели.

В силу ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация , которая имеет в собственности , хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом , может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Ответчик по данному делу - Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России входит в структуру МВД России, однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, самостоятельным юридическим лицом не является.

Истец не лишен возможности обратиться с исковыми требованиями к надлежащему ответчику.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: