Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33а-2855/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Лукьянченко В.В., Михайловой Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Михайловой Р.Б. материал по частной жалобе представителя административного истца ООО "Ваш юридический партнер" по доверенности Ильина О.Е. на определение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 года, которым постановлено:

Возвратить административному истцу административное исковое заявление ООО "Ваш юридический партнер" к судебному приставу-исполнителю Чертановского ОСП УФССП России по Москве Ким В.Э. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Ваш юридический партнер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чертановского ОСП УФССП России по Москве Ким В.Э. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий.

Определением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2017 года административное исковое заявление было оставлено без движения, ООО "Ваш юридический партнер" предложено в срок до 28 апреля 2017 года исправить отмеченные недостатки, соблюсти при подаче иска требования ст.ст. 125, 126 КАС РФ, указать номер телефона и факса административного ответчика, представить документы, подтверждающие нарушение прав административного истца, в том числе об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Белоусовой Л.А., указать требования к данному административному ответчику, представить копии административного иска по числу лиц, участвующих в деле.

13 апреля 2017 года административный истец подал в районный суд заявление об исправлении недостатков с приложением документов, изучив которые судья Чертановского районного суда г. Москвы определением от 04 мая 2017 года административное исковое заявление ООО "Ваш юридический партнер" возвратил на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ со ссылкой на то, что заявитель не исполнил определение судьи об оставлении заявления без движения, не устранил отмеченные недостатки.

ООО "Ваш юридический партнер" не согласилось с определением судьи о возврате административного искового заявления, подало частную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое судебное постановление как незаконное, настаивая на том, что недостатки, поименованные в определении от 31 марта 2017 года, были устранены.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Так, согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Так, требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями об оспаривании решений и действий органа установлены в статье 220 главы 22 КАС РФ, которой предусмотрено, что в нем должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1); если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Из представленного материала следует, что во исполнение определения от 31 марта 2017 года Обществом 13 апреля 2017 года было представлено административное исковое заявление с копиями по числу лиц, участвующих в деле, анализ содержания и формы которого, а также приложений к нему свидетельствует о том, что ООО "Ваш юридический партнер" в установленный срок исправило недостатки, отмеченные в определении об оставлении без движения, административное исковое заявление соответствует требований ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у судьи отсутствовали правовые основания для возвращения административного иска, на что правомерно обращено внимание в частной жалобе.

При таких данных, определение о возвращении административного искового заявления как вынесенное с нарушением норм процессуального права, которые повлекли принятие неправильного судебного постановления, подлежит отмене с передачей материала в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 года отменить, передать материал в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Председательствующий

Судьи