Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 августа 2017 г. по делу N 33а-3838/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Фонда поддержки социально - незащищенных слоев населения "Мега - Дом" в лице президента Исрапилова Т.А. (далее Фонд "Мега - Дом") на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 мая 2017 года по делу по административному исковому заявлению Фонд "Мега - Дом"" о признании незаконным распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее ГУ Минюста РФ по Москве) об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о Фонде "Мега - Дом", не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 6 декабря 2016 года N 10222 ; о признании незаконными распоряжения ГУ Минюста РФ по Москве во внесении изменений в ЕГРЮЛ в сведения о Фонде "Мега - Дом", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от 29 декабря 2016 года N 11448, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Президент Фонда "Мега - Дом" Т.А. Исрапилов обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Свои доводы о незаконности оспариваемых решений мотивировал следующим. 15.11.2016 состоялось заседание Правления Фонда "Мега - Дом" на котором принято решение о досрочном прекращении полномочий в качестве президента Фонда Н.А. Г.ой и назначении президентом Фонда "Мега - Дом" Т.А. Исрапилова. Административный истец дважды обращался в Управление Минюста РФ по Москве с заявлением о внесении ЕГРЮЛ о нем сведений, как о президенте Фонда. В связи с представленными возражениями членов Правления Фонда Р.Ю. Г.а, А.Н. Х.а и отсутствием в заседании Правления самой Н.А. Г.ой, административный ответчик принял оспариваемые решения об отказе в регистрации изменений в ЕГРЮЛ Фонда "Мега - Дом" с указанием на наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Т.А. Исрапилов, опровергая доводы вышеуказанных лиц и указывая, что Правление Фонда не созывалось для решения об избрании Н.А. Г.ой президентом Фонда и он протокол об этом не подписывал, настаивал на необходимости регистрации ГУ Минюста РФ по Москве изменений в ЕГРЮЛ при наличии таких противоречий и недостоверных сведений.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 мая 2017 года постановлено:в удовлетворении исковых требований Фонда "Мега - Дом" к ГУ Минюста РФ по Москве о признании незаконными распоряжений об отказе во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, об обязании вынести решение о внесении в ЕГРЮЛ изменений - отказать.

В апелляционной жалобе президента Фонд "Мега - Дом" Т.А. Исрапилова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представители Фонда "Мега - Дом"" по доверенности Л.А. Зайцев, Н.А. Ламанская, А.А. Зейферт доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Министерства юстиции РФ по доверенности Н.В. Малеева просила решение суда оставить без изменения с учетом представленных возражений.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Фонд поддержки социально-незащищенных слоев населения "Мега - Дом" является некоммерческой организацией.

27 февраля 2012 года запись о создании Фонда поддержки социально-незащищенных слоев населения "Мега - Дом" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц Президентом Фонда является Н.А. Г.а.

15 ноября 2016 года состоялось заседание Правления Фонда, на котором принято решение о досрочном прекращении полномочий в качестве Президента Фонда Н.А. Г.ой, и назначении Президентом Фонда Т.А. Исрапилова.

6 декабря 2016 года Т.А. Исрапилов направил в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Москве заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о президенте Фонда, и о прекращении полномочий Н.А. Г.ой в качестве президента Фонда.

К заявлению была приложена выписка из протокола от 15 ноября 2016 года заседания правления Фонда, согласно которой избран на должность президента Фонда Т.А. Исрапилов, прекращены полномочия Н.А. Г.ой в качестве президента Фонда.

Распоряжениями Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве N 10222 от 6 декабря 2016 года и N 11448 от 29 декабря 2016 года на основании п. 7 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях" отказано в государственной регистрации изменений.

В обоснование отказа ГУ Минюста РФ по Москве указало, что в документах, представленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Фонде, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, содержатся недостоверные сведения, а именно:

- В ГУ Минюста РФ по Москве поступили возражения от заинтересованных лиц относительно принятых решений на заседании Правления от 15 ноября 2016 года Согласно представленным возражениям и отчетам Фонда, размещенным на информационном портале, в состав Правления входят Р.Ю. Г. (протокол внеочередного заседания Правления от 7 июля 2014 года), Н.А. Г.а (протокол внеочередного заседания Правления от 2 октября 2015 года), А.Н. Х. (протокол внеочередного заседания Правления от 7 июля 2014 года), однако, в представленном протоколе заседания Правления от 15 ноября 2016 года участвуют 2 из 3 членов Правления: А.Н. Х. и Г.Г. Земсков.

Согласно представленным возражениям Президент и член Правления Н.А. Г.а участия в заседании не принимала, с решением не ознакомлена. Г.Г. Земсков свое присутствие на заседании Правления 15 ноября 2016 года и факт подписания протокола отрицал.

Допущенные нарушения, по мнению ГУ Минюста РФ по Москве не позволили ему принять решение о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о Фонде, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Фонда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд исходил из законности оспариваемых распоряжений ГУ Минюста РФ по Москве.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

В соответствии с п.п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Суд верно указал, что распоряжения Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве от 6 декабря 2016 года и 29 декабря 2016 года N 10222 и N 11448 об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации Фонда "Мега - Дом" являются законными, поскольку, действительно, с учетом имеющихся в выписке Протокола заседания правления Фонда поддержки социально - незащищенных слоев населения "Мега - Дом" от 15 ноября 2016 года сведений, достоверность которых является предметом спора, суд первой инстанции принял верное решение о законности оспариваемых решений ГУ Минюста РФ по Москве.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи