Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 33а-3958/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе Караваевой Е.Н. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Караваевой Е.Н. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево по многомандатному избирательному округу N1 Сидорова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Коптево на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Коптево.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево от 28 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Сидоров В.А., выдвинутый Московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия коммунисты России" (л.д. 41).

Административный истец Караваева Е.Н. просила суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Сидорова В.А.., поскольку имелись основания для признания всех подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата недействительными.

Решением Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административного истца Караваевой Е.Н. ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебном заседании Караваева Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица Сидорова В.А., извещённ ых о времени и месте судебного заседания .

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что в 14 июля 2017 года Сидоров В.А. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево документы по выдвижению их кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево по многомандатному избирательному округу N1, а именно: заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу, копию паспорта, копии документов, подтверждающих сведения об образовании, копию трудовой книжки, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, документы, подтверждающие принадлежность к политической партии, решение о выдвижении кандидата от политической партии по соответствующему многомандатному избирательному округу (л.д. 56-79).

22 июля 2017 г. этим кандидатом сданы документы для регистрации, в том числе первый финансовый отчет, подписные листы с подписями, экземпляры протоколов об итогах сбора подписей (л.д. 45-55).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево от 28 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Сидоров В.А., выдвинутый Московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия коммунисты России" (л.д. 41).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на отсутствие нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты Сидорова В.А.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате:

1) гражданство;

2) фамилия, имя, отчество;

3) дата рождения;

4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

5) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;

6) наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, где находится место жительства кандидата (в случае, если место жительства находится в городе Москве, указывается только город Москва);

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 23)

7) если у кандидата имелась или имеется судимость, - сведения о судимости кандидата;

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 23)

8) сведения о его принадлежности к политической партии, общественному объединению и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении, если это указано в его заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 1 статьи 32 настоящего Кодекса;

9) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата;

10) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";

11) для кандидатов в депутаты Московской городской Думы и для кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления - номер и (или) наименование избирательного округа, по которому кандидат выдвигается;

12) для кандидатов в депутаты Московской городской Думы - номер специального избирательного счета, с которого произведена оплата изготовления подписных листов (часть 6 статьи 34 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 г. N38 "Избирательный кодекс города Москвы").

Согласно части 7 статьи 34 Избирательного кодекса города Москвы не допускается указание в подписном листе сведений о кандидате, не предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса г. Москвы все подписи в подписных листах, изготовленных с несоблюдением требований, предусмотренных частью 5 статьи 34 Избирательного кодекса г. Москвы, признаются недействительными.

Таких оснований для признания недействительными подписей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Отклоняя довод административного истца о нарушении кандидатами установленной законом формы подписных листов (в части указания сведений об адресе проживания кандидата), суд первой инстанции правомерно применил норму части 6 статьи 34 Избирательного кодекса города Москвы, указав, что само по себе сообщение более полных сведений о месте жительства кандидата в депутаты, не свидетельствует о нарушении закона.

Информация, указанная в подписных листах, касающаяся адреса проживания кандидата, не является ложной, а, следовательно, не нарушает принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.

Все эти сведения были предметом проверки на заседании рабочей группы избирательной комиссии.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведённых нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

В то же время административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: