Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 33а-3960/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Караваевой Е.Н. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Караваевой Е.Н. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево по многомандатному избирательному округу N1 Рябчикова М.А.,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Коптево на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Коптево.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево от 28 июля 2017 г. N11/28 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Рябчиков М.А., выдвинутый Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" (л.д. 15).

Административный истец Караваева Е.Н. просила суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Рябчикова М.А., поскольку последним вопреки требованиям части 1 статьи 32 Избирательного кодекса г. Москвы в заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о профессиональном образовании.

Решением Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административного истца Караваевой Е.Н. ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебном заседании Караваева Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица Рябчикова М.А., извещённ ых о времени и месте судебного заседания .

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2017 года Рябчиков М.А. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево по многомандатному избирательному округу N1, а именно: заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу, копию паспорта, копии документов, подтверждающих сведения об образовании, копию трудовой книжки, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, документы о выдвижении его от политической партии (л.д. 24-40).

18 июля 2017 г. Рябчиков М.А. сдал документы для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево первый финансовый отчет (л.д. 19-21).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Коптево от 28 июля 2017 г. N11/28 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Коптево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Рябчиков М.А., выдвинутый Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" (л.д. 15).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что Рябчиков М.А. не представлял о себе недостоверных сведений, которые могли бы служить основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон), иным законом ( пункт 1 статьи 32 Закона).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 33 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (часть 1 статьи 32 Избирательного кодекса г. Москвы).

Анализ вышеуказанной нормы позволяет к прийти к выводу о том, что сведения о профессиональном образовании кандидата указываются только при его наличии.

В своем заявлении о согласии баллотироваться Рябчиков М.А. не указал никаких сведений о профессиональном образовании, документы об образовании также отсутствуют.

Ссылка административного истца на копию трудовой книжки Рябчикова М.А., из которой следует, что у него имеется высшее профессиональное образование, обоснованно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку сведения об образовании могут быть подтверждены только соответствующим документом, выданным образовательным учреждением.

Таким образом, Рябчиков М.А. не представлял о себе недостоверных сведений, которые могли бы служить основанием для отказа в его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведённых нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

В то же время административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коптевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: