Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 сентября 2017 г. по делу N 33а-4246/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Лукьянченко В.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Новикова Ю.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2017 года, которым постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Аннулировать решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский от 28 июля 2017 года N ... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Пресненский по многомандатному избирательному округу N5 Новикова Юрия Владимировича,

УСТАНОВИЛА:

избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский обратилась в суд с указанным выше административным иском к Новикову Ю.В., полагая незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Пресненский по многомандатному избирательному округу N 5 Новикова Ю.В., поскольку он нарушил действующее законодательство, в частности, не указал сведения об имевшейся у него судимости.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме просит в апелляционной жалобе Новиков Ю.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель Новикова Ю.В. по доверенности Бочаров С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский, по доверенности Цохуров В.Н. просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Новикова Ю.В., извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца Бочарова С.Н., представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский Цохурова В.Н., заключение прокурора Ларионовой О.Г., полагавшей решение суда неправильным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке - неправильное применение норм материального и процессуального права.

Суд установил, что решением Совета депутатов муниципального округа Пресненский назначены выборы депутатов на 10 сентября 2017 года.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский от 28 июля 2017 года N ... Новиков Ю.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты на муниципальные выборы депутатов по многомандатному избирательному округу N5.

Избирательная комиссия просила аннулировать решение о регистрации Новикова Ю.В. в качестве кандидата, ссылаясь на то, что он скрыл имевшуюся у него судимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришёл к выводу, что названные административным истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела, поскольку свидетельствуют о сокрытии кандидатом в депутаты судимости.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.1 ст. 22 указанного Закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем вступивший в законную силу обвинительный приговор суда в отношении Новикова Ю.В. отсутствует.

Это подтверждается постановлением Президиума Московского городского суда от 18 ноября 2016 года по делу N ... , согласно которому приговор Савеловского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2008 года по обвинению Новикова Ю.В. в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, отменен, а уголовное дело возвращено прокурору города Москвы в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

25 мая 2017 года заместителем руководителя Савеловского межрайонного следственного отдела СУ по САО г. Москвы СК России Судаковым М.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Новикова Ю.В. по части 1 статьи 290 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Изложенное свидетельствует об отсутствии нарушений требований избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Истечение предусмотренных ч. 4 ст. 241 КАС РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата.

Данный срок на момент принятия судом решения истек.

Поэтому суд должен был отказать в удовлетворении административного иска.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2017 года отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Пресненский к Новикову Ю.В. об аннулировании решения от 28 июля 2017 года N ... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Пресненский по многомандатному избирательному округу N5 Новикова Юрия Владимировича.

Председательствующий

Судьи