Постановление Московского городского суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 4а-3944/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Магомедовой А.Ш. в защиту Хайрудинова Ш.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 июля 2016 года гражданин Республики Таджикистан Хайрудинов Ш.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Магомедова А.Ш., не оспаривая факт совершения Хайрудиновым Ш.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, просит об изменении названного судебного постановления путём исключения из него указания на назначение Хайрудинову Ш.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, от брака с которой имеется общий ребёнок; назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 12 июля 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Баррикадная, д. 4 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 5 ОП УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Хайрудинов Ш.Н., въехавший в Российскую Федерацию 20 апреля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 18.07.2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым Хайрудинов Ш.Н. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность Хайрудинова Ш.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом инспектора 5 ОП УВД на м/м ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Хайрудинова Ш.Н.; объяснениями Хайрудинова Ш.Н., полученными на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда.

Вывод о наличии в действиях Хайрудинова Ш.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хайрудинова Ш.Н. к административной ответственности, срок его пребывания на территории Российской Федерации, указанный в его миграционной карте, истёк, иные документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ у последнего отсутствовали, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, связанный с нарушением режима пребывания на территории РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного Хайрудинову Ш.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания настоящей жалобы и приложенных к ней документов следует, что Хайрудинов Ш.Н. с 09 августа 2016 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ***, на иждивении имеет малолетнего ребёнка - ***, *** года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хайрудинова Ш.Н. на уважение семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Хайрудинова Ш.Н. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 июля 2016 года подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Хайрудинову Ш.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Магомедовой А.Ш. удовлетворить.

Постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хайрудинова Ш.Н. изменить: исключить из него указание о назначении Хайрудинову Ш.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова