Постановление Московского городского суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 4а-4430/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Назаровой Е***П***на вступившие в законную силу постановление N*** старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18 сентября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 апреля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N*** старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18 сентября 2015 года Назарова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Назаровой Е.П. без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 26 октября 2016 года, постановление N*** старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18 сентября 2015 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Назаровой Е.П. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Назарова Е.П., выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что она имеет парковочное удостоверение многодетной семьи N *** от 18.02.2015, позволяющее размещать транспортное средство на городских парковках бесплатно; отсутствие вины в размещении ею (Назаровой) транспортного средства на парковочном месте для грузового транспорта, поскольку парковочные места для легкового транспорта в месте фиксации административного правонарушения были сокращены из-за проводимых ремонтных работ, дорожные знаки и дорожная разметка, указывающие на то, что парковка предназначена для грузового транспорта не были нанесены; имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ; должностными лицами и судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в её (Назаровой) пользу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление и решение должностных лиц и судебные акты законными и обоснованными .

Частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения), которые являются Приложением N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действие ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2015 года в 15 часов 47 минут Назарова Е.П., имеющая парковочное удостоверение многодетной семьи N 214182-2015 от 18.02.2015, управляя транспортным средством марки "Сузуки Гранд Витара" государственный регистрационный знак ****, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке N 5002 по адресу: г. Москва, Петровские Линии, д. 2 на месте, предназначенном для грузового транспорта, не осуществив при этом оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - PN 02, заводской N 00330, свидетельство о поверке N СП 0816744, действительной до 26 февраля 2016 года, имеющего функции фотосъёмки.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Назаровой Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, проверялся судьями районного суда и Московского городского суда и правильно был признан несостоятельным. Так, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что под специальным парковочным местом для грузового транспорта понимается парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения грузовых транспортных средств с разрешённой максимальной массой более 1, 5 тонны.

На основании п. 2.1 Правил вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

Таким образом, исходя из действующего правового регулирования, наличие у лица парковочного разрешения многодетной семьи позволяет ему бесплатно круглосуточно парковать транспортное средство на всей территории платных городских парковок, за исключением мест, обозначенных знаком 8.17 "Инвалиды", а также разметкой 24.3 (места для инвалидов) и специальных парковочных мест для грузового транспорта, которые относятся к отдельной парковочной зоне платных парковок. Размещение легкового транспортного средства таким лицом на специальном парковочном месте для грузового транспорта подлежит оплате на общих основаниях.

Согласно Перечню специальных парковочных мест, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы N 61-02-276/4 от 29 октября 2014 года, у дома 2 по улице Петровские линии в городе Москве организовано специальное парковочное место для грузового автотранспорта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Назарова Е.П. разместила транспортное средство марки "Сузуки Грнд Витара" государственный регистрационный знак *** на специальном парковочном месте для грузового автотранспорта, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Судья Московского городского суда, оценивая довод заявителя о малозначительности вменённого ей административного правонарушения, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учётом правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Назаровой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, должностные лица и судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая объяснения Назаровой Е.П., проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой основания отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Назаровой Е.П. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Назаровой Е.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N*** старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18 сентября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 апреля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении Назаровой Е***П*** оставить без изменения, жалобу Назаровой Е.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин