Постановление Московского городского суда от 15 сентября 2017 г. по делу N 4а-5324/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ЦЕНТУРИОН" Огневой И.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 24 мая 2016 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 24 мая 2016 года N 16-51-С06-00185/01 ООО "ЦЕНТУРИОН" (далее - Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "ЦЕНТУРИОН" Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 24 мая 2016 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 июля 2016 года оставлены без изменения, жалоба законного представителя ООО "ЦЕНТУРИОН" Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "ЦЕНТУРИОН" Огнева И.Ю. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что действия Общества подлежали квалификации по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы ; протокол об административном правонарушении был получен Обществом после вынесения оспариваемого постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 24 мая 2016 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

В силу п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 (далее - Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве), руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации , ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.).

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2016 года в 13 часов 49 минут в ходе комиссионного обследования территории района Северное Медведково по адресу: г. Москва, ул. Широкая, д. 17, корп. 6, должностным лицом ОАТИ выявлено неудовлетворительное содержание объекта благоустройства города Москвы, а именно: на фасаде строений, являющихся конструктивной частью подземного гаража выявлено наличие посторонних надписей, объявлений, рекламных конструкций, что не соответствует требованиям п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве. Согласно договору N 005-002890-16 от 01 января 2016 года и на основании п. 5.9 Технического задания, являющегося приложением 1 к данному договору, ООО "ЦЕНТУРИОН" приняло на себя обязательства по обслуживанию данного подземного гаражного объекта, в том числе своевременное и качественное выполнение работ по текущему ремонту обслуживаемых зданий и инженерных сетей и коммуникаций. Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2016 года; рапортом главного инспектора ОАТИ от 12 апреля 2016 года; поручением от 11 апреля 2016 года о проведении обследования территории СВАО; актом комиссионного обследования состояния внешнего благоустройства территории в районе Северное Медведково СВАО от 12 апреля 2016 года; материалом фотофиксации; копией договора N *****, заключенного 01 января 2016 года между ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объекта гаражного назначения г. Москвы" и ООО "ЦЕНТУРИОН"; устными показаниями главного инспектора ОАТИ С., полученными в ходе рассмотрения жалобы судьей Московского городского суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Довод заявителя о том, что действия Общества подлежали квалификации по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, основан на неверном толковании норм права.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, в то время как ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Как следует из материалов дела, ООО "ЦЕНТУРИОН" допустило нарушение, выразившееся в непринятие мер по удалению посторонних надписей на строении, являющемся конструктивном элементом подземного гаража, то есть нежилого здания (сооружения), а не в неприятии мер по содержанию, уборке и обеспечении чистоты и порядка какой-либо территории города Москвы, в связи с чем совершенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Изложенный в жалобе довод о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя Общества без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Так, согласно материалам дела, 05 мая 2016 года законный представитель ООО "ЦЕНТУРИОН" или защитник для составления протокола об административном правонарушении в Инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы не явились . В связи с этим названный протокол был составлен в их отсутствие, а копия данного протокола с имеющимся в нем извещением о явке 24 мая 2016 года в 09 часов 00 минут для рассмотрения дела в Инспекцию по адресу: г. Москва, ул. Чичерина, д. 12/2 (л.д. 29-30), направлена по адресу государственной регистрации Общества: г. Москва, Боровское ш., д. 18, корп. 3, пом. 1, ком. 1, почтовый идентификационный номер ***** (л.д. 31) и получена адресатом 10 мая 2016 года (л.д. 32).

Таким образом, главный инспектор Административно-технической инспекции предпринял необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с неявкой законного представителя ООО "ЦЕНТУРИОН" или защитника, обоснованно рассмотрел дело в их отсутствие. Копия постановления направлена в адрес Общества 25 мая 2016 года (л.д. 27).

При этом, проверяя указанный довод жалобы, судья Московского городского суда верно не принял во внимание представленную законным представителем Общества справку заместителя директора по операционному управлению УФПС г. Москвы - Филиал ФГУП "Почта России", согласно которой информация о вручении заказного письма с простым уведомлением N ***** на официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений" от 10 мая 2016 года внесена ошибочно, данное почтовое отправление было вручено по доверенности представителю ООО "ЦЕНТУРИОН" Барабанову А.В. 07 июня 2016 года, поскольку на момент вынесения постановления требование ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом ОАТИ было выполнено, меры, необходимые для реализации права Общества на защиту, были приняты.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ЦЕНТУРИОН" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 24 мая 2016 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "ЦЕНТУРИОН" оставить без изменения, жалобу

законного представителя ООО "ЦЕНТУРИОН" Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин