Решение Московского городского суда от 14 июля 2017 г. по делу N 7-10001/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ремулар Д.К. по ордеру адвоката Минушкиной А.И. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 мая 2017 года, которым гражданка Республики Филиппины Ремулар Д.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

***года сотрудником отделения N4 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении гражданки Республики Филиппины Ремулар Д.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением начальника отделения N4 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве от ***дело на рассмотрение передано в Замоскворецкий районный суд города Москвы, судьей которого 25 мая 2017 года вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время данный судебный акт обжалует защитник Ремулар Д.К. по ордеру адвокат Минушкина А.И. по доводам поданной ею в Московский городской суд жалобы, в соответствии с которой, заявителю неправомерно вменено уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечению 28 июня 2014 года срока временного пребывания, поскольку заявителем была получена виза, действительная с 26 июня 2014 года по 28 мая 2017 года, в период действия которой заявитель выезжала из Российской Федерации в декабре 2015 года и въезжала в январе 2016 года, выезжала в декабре 2016 года и въезжала в январе 2017 года, в связи с чем, и на момент выявления заявителя сотрудниками полиции и на момент вынесения судьей оспариваемого постановления на территории Российской Федерации заявитель пребывала на законных основаниях.

В судебном заседании Ремулар Д.К. и ее защитник по ордеру адвокат Минушкина А.И. поддержали указанные доводы жалобы в полном объеме, просили их удовлетворить.

Изучив материалы настоящего дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и ее защитника, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом .

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом .

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Признавая Ремулар Д.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходила из того, что в 15.30 час. ***года по адресу: г. Москва, ул.***, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения N4 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве была выявлена гражданка Республики Филиппины Ремулар Д.К., прибывшая на территорию Российской Федерации 24 июня 2013 года в порядке, требующем получение визы, и которая по истечении 28 июня 2014 года установленного срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.ст.7, 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Данные обстоятельства судья сочла надлежащим образом установленными и подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела, а также проверки наличия состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных на запрос Московского городского суда при рассмотрении настоящей жалобы сведений АС ЦБДУИГ, оригиналов национального паспорта ** от ** года с визой **, действующей с 26 июня 2014 года по 28 мая 2017 года, миграционной карты А ***, копии которых приложены к жалобе, и данные в которых соответствуют сведениям о них, внесенным в АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Филиппины Ремулар Д.К. въезд на территорию Российской Федерации осуществляет с мая 2012 года на основании полученных виз, в том числе, многократной визы ***, действовавшей в период с 26 июня 2013 года по 28 июня 2014 года, которая 26 июня 2014 года была продлена на период с 26 июня 2014 года по 28 мая 2017 года, и в период действия которой заявитель выезжала из Российской Федерации в декабре 2015 года и в декабре 2016 года, въезжала в январе 2016 года и в январе 2017 года, поставлена на миграционный учет 16 января 2017 года на срок до 28 мая 2017 года ООО "***" по адресу: г.Москва, ***.

Учитывая изложенное, на момент выявления ***года срок пребывания Ремулар Д.К. на территории Российской Федерации, установленный в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не истек, в связи с чем на территории Российской Федерации она пребывала законно.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Ремулар Д.К. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда из Российской Федерации, не имелось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Ввиду изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ремулар Д.К. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Ремулар Д.К. по ордеру адвоката Минушкиной А.И. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ремулар Д.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина