Решение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 7-10076/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН "Академия Люкс" Бесединой Е.Н., действующей на основании доверенности, на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Тимофеевой М.Ю, от 23 марта 2017 г. N *** и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ТСН "Академия Люкс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости г. Москвы) Тимофеевой М.Ю, от 23 марта 2017 г. ** ТСН "Академия Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ТСН "Академия Люкс" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе представитель ТСН "Академия Люкс" Беседина Е.Н., выражая несогласие с постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие вины ТСН, поскольку ограждение и пост охраны возведены застройщиком еще до 2015 г., межевание участка не проводится.

В судебное заседание законный представитель ТСН "Академия Люкс" не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил защитников Иванову Е.В., Король М.Р., которые подтвердили факт извещения, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы административным правонарушением признается н арушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с п.6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2017 года главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости было проведено обследование на участке по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, вл. 84. Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 36 000 кв.м, с адресным ориентиром: г. Москва, проспект Вернадского, вл. 84, находится в собственности Российской Федерации и передан Российской Академии государственной службы при президенте РФ под проектирование и строительство многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой на 930 машиномест и встроенным дошкольным детским учреждением на 113 мест.

В результате ранее проведенного обследования установлено, что на участке расположен многоквартирный жилой дом, эксплуатируемый ТСН "Академия люкс". При въезде на территорию комплекса за границами предоставленного участка размещено одноэтажное некапитальное строение общей площадью 5 кв.м., используемое под пост охраны, установлен автоматический шлагбаум ограничивающий доступ на земельный участок общего пользования площадью около 7 500 кв.м. Земельный участок, на который доступ ограничен, на кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми ограничениями не обременен. Оформленные в установленном порядке документы, являющиеся основанием для использования земельного участка общей площадью 5 кв.м под размещение поста охраны, не представлены. Земельный участок огорожен металлическим ограждением, доступ ограничен, охраняется.

В связи с этим, 27 января 2017 года ТСН "Академия люкс" выдано предписание N *** с требованием об устранении нарушений законодательства в срок до 27 февраля 2017 года.

В ходе проведения контроля исполнения предписания установлено, что предписание не исполнено.

Поскольку в установленный срок ТСН "Академия Люкс" не выполнило данное предписание, 10 марта 2017 г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости г. Москвы в отношении товарищества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от23 марта 2017 г. ТСН "Академия Люкс" было привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ТСН "Академия Люкс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом обмера площади земельного участка; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; фотоматериалом; сведениями из ЕГРЮЛ; предписанием; данными государственного кадастра объектов недвижимости и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , и доказанности вины ТСН "Академия Люкс" в его совершении.

Таким образом, действия ТСН "Академия Люкс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства об административных правонарушениях и действующим земельным законодательством.

Доказательств того, что Товариществом приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для выполнения требований предписания административного органа, в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.

Довод жалобы об отсутствии вины, поскольку здания были построены на земельном участке в 2008 г. в соответствии с планом застройки, возведение ограждения и проведение охранных мероприятий жилого комплекса было согласовано застройщиком с Префектурой ЗАО г. Москвы являлся предметом проверки судьи районного суда и получил надлежащую оценку, и обоснованно отклонен, поскольку одноэтажное некапитальное строение общей площадью 5 кв.м., используемое Товариществом под пост охраны, размещено за границами предоставленного участка, там же установлен шлагбаум ограничивающий доступ на земельный участок. При этом правоустанавливающие документы, дающие право Товариществу на размещение и использование на указанном земельном участке поста охраны и шлагбаума на момент проведения обследования отсутствовали. .

Порядок и срок давности привлечения ТСН "Академия Люкс" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Тимофеевой М.Ю, от 23 марта 2017 г. N *** и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , в отношении ТСН "Академия Люкс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.