Решение Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 7-10235/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жданова А.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. N 3491-ЗУ/9096073/1-16 от 03 ноября 2016 г., решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы) в отношении директора ООО "Мобильное производственно-строительное предприятие "КОРХ" Жданова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 3491-ЗУ/9096073/1-16 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. от 03 ноября 2016 г. директор ООО "Мобильное производственно-строительное предприятие "КОРХ" (ООО "МПСП "КОРХ") Жданов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Жданов А.В. просит об отмене принятых выше административных актов и прекращении производства по делу. В жалобе заявитель указывает, что судом неправильно определены обстоятельства по делу, не дана надлежащая оценка представленным стороной защиты доказательствам, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, вина отсутствует, т.к. общество в здании занимает только одно помещение, остальные находятся в собственности других лиц.

В судебное заседание Жданов А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в судебное заседание защитника Мягкову М.В., которая подтвердила факт его извещения, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник по доверенности Мягкова М.В. доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Часть 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за н еисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, 20 октября 2016 года сотрудником Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспеции по недвижимости было проведено обследование на участке по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 15, в ходе которого проводилась фотосъемка. По данным Информационной системы РЕОН Департамента городского имущества города Москвы право пользования земельным участком по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:09:0001013:7 площадью 4000кв.м оформлено договором аренды N М-09-006402 с ООО "МПСП "КОРХ" с 19.08.1996 по 19.08.2021 для размещения и последующей эксплуатации прочих гаражей. Договор имеет статус действующего. Дополнительным соглашением от 23.03.2000 N 2 к договору от 19.08.1996 N М-09-006402 пункт 1.3 договора дополнен абзацем: "арендатор вправе использовать надстройку многоэтажного гаража-стоянки для устройства крытых теннисных кортов во владении 15 по ул. Флотской". Раздел особые условия договора дополнен: "арендатор обязуется представить на утверждение в Москомархитектуру разработанный и согласованный в установленном порядке проект надстройки с последующим представлением его в Мосгорэкспертизу". По данным ГБУ "МосгорБТИ" на указанном земельном участке учтены: трехэтажное кирпичное здание 1998 года постройки общей площадью 2291 кв.м с адресным ориентиром: ул. Флотская, д. 15, корп. 1, оформленное в частную собственность и используемое под, административные щели, а также помещение П комн. 1 площадью 66,6 кв.м, используемое под автомойку; пятиэтажное панельное здание 1998 года постройки общей площадью 12167 кв.м с адресным ориентиром: ул. Флотская, д. 15, корп. 2, оформленное в частную собственность. По данным ИАС УГД вышеперечисленные объекты построены на основании: Акт ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством объекта (многоярусный гараж-стоянка на 300 машино-мест с отдельно стоящим административно-хозяйственным корпусом от 29.11.1998 года, утвержденного распоряжением префекта САО от 24.12.1998 N 11399); свидетельство АГР N 231-5-99 от 20.10.1999; Заключение экспертизы N 112-П59 МГЭ МГЭ от 24.01.2000 года; Акт ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством объекта надстройки объекта крытые теннисные корты от 13.08.2004 года, утвержденного распоряжением префекта САО от 17.09.2004 N 7323.

Установлено, что часть помещений, а именно: помещение I -антресоль 5 этажа комнаты 3, 4, 5, 6, 7 общей площадью 130,2 кв.м используются под размещение объекта общественного питания (кафе); помещение I - антресоль 5 этажа комнаты 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 общей площадью 132,2 кв.м используются под размещение сауны; помещение II - 4 этаж комнаты 15, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 общей площадью 194,8 кв.м. используются под размещение сауны и плавательного бассейна, что является нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использованию земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка. В заключении ТЭО МОСГОСЭКСПЕРТИЗА от 24.01.2000 N 112-П59 МГЭ по технико-экономическому обоснованию надстройки многоэтажного гаража-стоянки для устройства крытых теннисных кортов предусматривается устройство трех теннисных кортов, тренажерного зала клубного типа, оздоровительных, технических помещений, бассейна с техническими помещениями и антресоль с комплексом сауны, холл-балкон с баром.

В ходе обследования было установлено, что земельный участок используется юридическим лицом в нарушение требований п.5 ст.4, п.п.2, 2.1 ст.8, п.1 ст.28 Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве", а именно вид фактического использования объектов недвижимости, расположенных на принадлежащих заявителю земельных участках, не соответствует виду разрешенного использования, установленному в договорах аренды этих земельных участков.

22 августа 2016 года ООО "МГТСП "КОРХ" было выдано требование об устранении в срок до 30 сентября 2016 года допущенного нарушения, однако, на момент проведения обследования установлено, что ООО "МГТСП "КОРХ" продолжает использовать часть помещений под размещение сауны и плавательного бассейна, то есть ранее выявленное нарушение не устранено, требование Госинспекции по недвижимости в установленный срок не исполнено.

В ходе проведения контроля исполнения предписания установлено, что предписание не исполнено.

С 10.11.2015 г. директором ООО "МПСП "КОРХ" является Жданов А.В. который допустил нарушение требований и ограничений использования земельного участка, установленных правовыми актами г. Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, определяющими условия использования земельного участка, не предпринял действий к исполнению предписания, в связи с чем 20 октября 2016 г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости г. Москвы в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 03 ноября 2016 г. Жданов А.В. привлечен к административной ответственности.

Факт совершения Ждановым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом обмера площади земельного участка; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; договором о предоставлении участка, рапортом о результатах обследования объекта недвижимости; фотоматериалом; сведениями из ЕГРЮЛ; предписанием; требованием об устранении нарушений, рапортом о результатах обследования, данными государственного кадастра объектов недвижимости и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП Москвы , и доказанности вины Жданова А.В., как директора, в его совершении.

Таким образом, действия Жданова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства об административных правонарушениях и действующим земельным законодательством.

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения, проверен и не нашел своего подтверждения.

Доказательств того, что приняты все зависящие от него меры по использованию арендуемого им земельного участка в соответствии с условиями договора аренды, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для выполнения требований предписания административного органа, в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. N 3491-ЗУ/9096073/1-16 от 03 ноября 2016 г, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Жданова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.