Решение Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 7-10361/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СК Старт" на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы Калмыкова И.С. N 16-51-Ф03-00366/01 от 06 октября 2016 года, решение судьи Тушинского районного суда Москвы от 30 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.20 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СК Старт",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы Калмыкова И.С. N 16-51-Ф03-00366/01 от 06 октября 2016 года ООО "СК Старт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.20 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 марта 2017 года названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО "СК Старт", в лице защитника по доверенности Калиновского Д.В., просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ООО "СК Старт" не доказана; в действиях ООО "СК Старт" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления ООО "СК Старт" не являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:***:7 по адресу: г.Москва, проезд *** где был выявлен факт неудовлетворительного состояния асфальтобетонного покрытия пешеходных зон.

В судебном заседании защитник ООО "СК Старт" по доверенности Калиновский Д.В. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.20 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог (объектов улично-дорожной сети) и технических средств их обустройства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "СК Старт" к административной ответственности на основании части 1 ст. 8.20 КоАП г. Москвы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 61) и обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи выводы о допущенном нарушении ООО "СК Старт", являющимся арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:***:7 по адресу: г.Москва, проезд ***, на основании договора аренды земли N М-08-00139 от 05.05.1993г. со сроком действия на 49 лет, выявленном 09 сентября 2016 года в 15 часов 34 минуты по адресу: г.Москва, пр-д ***, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г.Москве, правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог (объектов улично-дорожной сети), выразившемся в неудовлетворительном состоянии асфальтобетонного покрытия пешеходных зон, что является нарушением п.3.1.1, 3.12 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В подтверждение довода жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления ООО "СК Старт" не являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:***:7 по адресу: г.Москва, проезд ***, в материалы дела представлена копия Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 05.05.1993г. N М-08-000139 от 21.04.2016г., зарегистрированному в Управлении Росреестра по Москве 05.07.2016г., N регистрации 77/008-77/008/025/2016-2410/1 (л.д. 116-121), согласно которому с 16.12.2015г. (дата государственной регистрации права собственности на нежилые здания) права и обязанности по договору аренды земельного участка от 05.05.1993г. NМ-08-000139 в полном объеме переходят к акционерному обществу СК "Старт".

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ л ицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "СК Старт", ИНН ***, к административной ответственности, оно не являлось субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.05.1993г. NМ-08-000139 в полном объеме к АО СК "Старт", ИНН 7733254111.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ( пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы Калмыкова И.С. N 16-51-Ф03-00366/01 от 06 октября 2016 года, решение судьи Тушинского районного суда Москвы от 30 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "СК Старт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.20 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу ООО "СК Старт" - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы Калмыкова И.С. N 16-51-Ф03-00366/01 от 06 октября 2016 года, решение судьи Тушинского районного суда Москвы от 30 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.20 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СК Старт" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.