Решение Московского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 7-10543/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Дикси Юг" Александровой Л.А. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года, которым

юридическое лицо АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации деятельности магазина АО "Дикси Юг", расположенного по адресу: г. Москва, площадь *** (шестьдесят пять) суток,

установил:

29 мая 2017 г. главным специалистом-экспертом Чемечевой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Дикси Юг" по ст. 6.4 КоАП РФ за проведение погрузочно-разгрузочных работ в магазине со стороны двора жилого дома, что является нарушением ст. ст. 11, 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г.; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.; п. 2.2., п.2.4, п. 14 изм. и доп. N 1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.10.2010 г.

Административный материал направлен в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

В суде первой инстанции представитель юридического лица АО "Дикси Юг" Александрова Л.А. пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, вину юридическое лицо не признает, магазин является объектом, осуществляющим социальную деятельность, от жителей дома жалоб в их адрес не поступает. Кроме того, указала, что уполномоченным органом не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает опасность причинения вреда и здоровью граждан в будущем. Загрузка и разгрузка под окнами жилых квартир не производится, транспортировка продукции осуществляется со стороны автомагистрали в установленное время с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут , что исключает встречные потоки разгрузки товара и покупателей , что подтверждается приказом N112 от 19 мая 2017 года.

Главный специалист-эксперт территориального отдела в Западном АО Ропотребнадзора *** Н.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что все нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, не устранены, кроме того, жители дома продолжают жаловаться в Роспотребнадзор на шум и дискомфорт от погрузки-загрузки, осуществляемой юридическим лицом под окнами жилого дома.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции по ходатайству представителя АО "Дикси" - Трофименко Денис Григорьевич, предупрежденный об ответственности в соответствии со ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, показал, что является управляющим магазина "Дикси" по адресу: г. Москва, площадь *** Разгрузка-погрузка продукции в магазин "Дикси" осуществляется один раз в день в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут до открытия магазина и занимает в обычном около тридцати минут; как конкретно осуществлялась разгрузка 18 мая 2017 года, свидетель не помнит точно, но разгрузка осуществляется удаленно со стороны Кутузовского проспекта, транспортное средство со двора не въезжает, поскольку все поставщики предупреждены, как производится разгрузка, в противном случае товар не принимается. Трофименко Д.Г. осуществляется контроль разгрузок путем камер-видеонаблюдения. Если указанные нарушения со стороны поставщиков бывают, то он докладывают руководству о произошедшем. С жалобами по поводу разгрузки товаров жильцы к нему не обращались. Разгрузка-загрузка осуществляется путем остановки машины поставщика в конце дома, перед домом, в метрах шести-восьми от дома, где есть расширение для стоянки машин, после чего вручную товар через центральный вход доставляется в магазин, где есть окна.

Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции по ходатайству представителя АО "Дикси" - Никонова И.С., предупрежденная об ответственности в соответствии со ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, показала, что работает руководителем группы магазинов "Дикси". Разгрузка в магазин "Дикси" по адресу: г. Москва, площадь *** осуществляется каждый день в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут, проводится со стороны Площади *** , машина останавливается в конце улицы и проводится ручная доставка товара до дверей магазина силами сотрудников магазина. Контроль за разгрузкой осуществляется путем камер-видеонаблюдения, которые смотрят на сторону двора и вход в магазин. Управляющий магазина непосредственно контролирует разгрузку со стороны фасада жилого дома. *** И.С. устраиваются внеплановые проверки по контролю за разгрузкой, нарушений по указанному адресу выявлено не было. 18 мая 2017 года разгрузка осуществлялась с фасада, и свидетель полагает, что нарушений никаких не было. 18 мая 2017 года свидетель Никонова И.С. по адресу магазина "Дикси" г. Москва, площадь *** корп. 2 не была, проводилась ли фотофиксация сотрудниками Роспотребнадзора свидетелю неизвестно. Жалоб по данному факту не поступало. На фасаде здания, где останавливается машина с продукцией, есть окна, но там нет подъездов. 18 мая 2017 года свидетелю управляющий магазина не звонил.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство прекратить, ссылаясь на то, что уполномоченным органом не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем; ответчиком непосредственная загрузка-разгрузка под окнами жилых квартир не производится, транспортировка продукции осуществляется со стороны автомагистрали, что соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Загрузка продукции осуществляется со стороны магистрали", фотоматериалы не подтверждают и не доказывают вину АО "ДИКСИ Юг" так как на транспортном средстве не вино отсутствует логотип "ДИКСИ".

В суде второй инстанции защитник АО "Дикси Юг" - Александрова Л.А. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Судьей первой инстанции установлено, что 18 мая 2017 года в 09 часов 30 мин. по адресу г. Москва пл. *** *** при проведении проверки в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в отношении предприятия продовольственной торговли, установлено, что ОА "Дикси-Юг" не устранило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

-загрузка продукции в магазин осуществляется непосредственно под окнами жильцов, со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры;

-деятельность организации не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях, что является нарушением ст. ст.11, 24 ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.2, 2.4, 14 СП 2.3.6.1066- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Факт административного правонарушения и вина АО "Дикси Юг" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от 18 мая 2017 года; фотоматериалом; копиями жалоб граждан; документами юридического лица АО "Дикси Юг".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, с соблюдением прав юридического лица, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.4 КРФоАП наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений, зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пп. 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6.09.2001 г., веденные в действие с 1.01.2002 г., организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Указанные требования АО "Дикси Юг" не учтены.

В связи с этим действия юридического лица правомерно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уполномоченным органом не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем; ответчиком непосредственная загрузка-разгрузка под окнами жилых квартир не производится, транспортировка продукции осуществляется со стороны автомагистрали, что соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Загрузка продукции осуществляется со стороны магистрали", фотоматериалы не подтверждают и не доказывают вину АО "ДИКСИ Юг", так как на транспортном средстве не видно, отсутствует логотип "ДИКСИ", - противоречат материалам дела, в том числе показаниям потерпевших и свидетеля, оснований не доверять которым не имеется. Доводы не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица, о невиновности в совершении правонарушения и отсутствии события правонарушения, кроме того на фотоматериалах отчетливо видно что транспортные средства, сфотографированные на месте правонарушения, имеют логотип "Дикси".

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.

Доводы жалобы своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.