Решение Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 7-10639/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Региональная строительная компания" Лозана А.М. на постановление N 66/2-1 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Лебедева Ю.Б. от 10 апреля 2017 года, решение судьи Троицкого районного суда г.Москвы от 29 мая 2017 года, в редакции определения того же суда об исправлении описки от 29 мая 2017 года, о привлечении к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ ООО "Региональная строительная компания",

УСТАНОВИЛ

Постановлением N 66/2-1 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Лебедева Ю.Б. от 10 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Троицкого районного суда г.Москвы от 29 мая 2017 года, ООО "Региональная строительная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ООО "Региональная строительная компания", в лице генерального директора Лозана А.М., обратилось в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что в отношении ООО "Региональная строительная компания" не установлена вина, доказательства вины Общества в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании защитник ООО "Региональная строительная компания" по доверенности Паршин С.Н. доводы жалобы поддержал.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности Пилипенко П.Н. с жалобой не согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

Административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. N 74-ФЗ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 06.03.2017г. рейдовых мероприятий в г.Москве по соблюдению гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Московско-Окского Территориального управления Росрыболовства выявлен факт нарушения природоохранного законодательства РФ, выраженный в проведении работ в русле безымянного ручья правого притока реки Десна в районе хутора Ильичевка, поселения Первомайское, ТиНАО г.Москвы. При проведении административного расследования установлено, что ООО "Региональная строительная компания" при производстве работ по реконструкции автодороги Боровское шоссе-Киевское-деревня Ботаково, через деревни Рогозино, Верховье, в соответствии с договором подряда от 21.03.2016г., в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" проводило работы по расчистке русла безымянного ручья правого притока реки Десна в районе хутора Ильичевка, поселения Первомайское, ТиНАО г.Москвы в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Действия ООО "Региональная строительная компания" квалифицированы по ст.8.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Региональная строительная компания" подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; фотоматериалами; экспертным заключением; заключением о согласовании осуществления деятельности; служебной запиской и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Региональная строительная компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и, вопреки доводам жалобы, сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Региональная строительная компания" в его совершении.

Утверждение о получении Обществом согласования Росрыболовства на проведение работ по расчистке русла безымянного ручья правого притока реки Десна в районе хутора Ильичевка, поселения Первомайское, ТиНАО г.Москвы, со ссылкой на заключение о согласовании осуществления деятельности от 18.11.2015г. N01-191889, в соответствии с которым по предоставленной Обществом проектной документации был согласован выпуск очищенной воды из локальных очистных сооружений, не может быть принято во внимание, поскольку согласно служебной записке от 13.04.2017г. N 06-09/23 Отдела согласования размещения хозяйственных объектов и искусственного воспроизводства ВБР, проведение работ по расчистке русла безымянного ручья правого притока реки Десна в районе хутора Ильичевка, поселение Первомайское, ТиНАО г.Москвы, кроме строительства водопропускной трубы и водосброса, проектными решениями предусмотрено не было (л.д.93). Данное обстоятельство материалами дела не опровергается, содержащиеся в указанном выше заключении сведения о согласовании выпуска очищенной воды из локальных очистных сооружений (ЛОС-9 - 5 метров от уреза воды, ЛОС-10 - 10 метров от уреза воды (ручья без названия) (л.д.98), равно как и представленное защитником Общества Заключение Мосгосстройнадзора о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов и проектной документации, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Региональная строительная компания" имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Реги ональная строительная компания" состава вмененного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. назначено ООО "Региональная строительная компания" в пределах санкции ст.8.33 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление N 66/2-1 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Лебедева Ю.Б. от 10 апреля 2017 года, решение судьи Троицкого районного суда г.Москвы от 29 мая 2017 года, в редакции определения того же суда об исправлении описки от 29 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Региональная строительная компания" - оставить без изменения, жалобу ООО "Региональная строительная компания" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.