Решение Московского городского суда от 14 августа 2017 г. по делу N 7-10869/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садчиковой Ирины Викторовны на постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Мишуевой Т.В. N *** от 29 мая 2015 года, решение начальника ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 29 июня 2015 года, решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Садчиковой ***,

УСТАНОВИЛ

Постановлением старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Мишуевой Т.В. N*** от 29 мая 2015 года, оставленным без изменения решением начальника ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 29 июня 2015 года, Садчикова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2016 года указанные выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Садчиковой И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Садчикова И.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, полагая их незаконными и необоснованными, указывая, что решение по жалобе принято вышестоящим должностным лицом без ее извещения о времени и месте рассмотрения жалобы.

Садчикова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Пресненского районного суда по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.п. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении о ее рассмотрении.

В нарушение вышеприведенных норм законность и обоснованность решения вышестоящего должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Так, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 29 июня 2015 года, которым оставлено без изменения постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Мишуевой Т.В. N*** от 29 мая 2015 года, не содержит сведений об извещении Садчиковой И.В. о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, причинах неявки и принятии решения о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, подавшего жалобу. Сведений о надлежащем извещении Садчиковой И.В. о времени и месте рассмотрения ее жалобы начальником отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" материалы дела не содержат.

Между тем, судьей районного суда не были истребованы из ГКУ "АМПП" материалы дела об административном правонарушении и не проверено соблюдение должностным лицом требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы Садчиковой И.В. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе Садчиковой И.В. судьей Пресненского районного суда г. Москвы допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Пресненского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2016 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Садчиковой И.В. направить в Пресненский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.