Решение Московского городского суда от 28 августа 2017 г. по делу N 7-12123/2017

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Седьмой Континент" Терешиной И.В. (в настоящее время АО "Седьмой Континент") на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Калмыкова И.С. N 16-51-У01-00566/01 от дата, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 адрес Москвы в отношении ОАО "Седьмой Континент",

установил:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Калмыкова И.С. N 16-51-У01-00566/01 от дата ОАО "Седьмой Континент" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес от дата указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Седьмой Континент" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ОАО "Седьмой Континент" полагает, что постановление должностного лица, решение судьи, по его мнению, не основаны на законе, являются не мотивированными, вина ОАО "Седьмой Континент" не доказана, фототаблицы являются ненадлежащим доказательством.

В судебное заседание Московского городского суда явился защитник ОАО "Седьмой Континент" Грешневикова А.О. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ОАТИ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника ОАО "Седьмой Континент" Грешневиковой А.О., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Статьей 14.5 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага адрес в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников адрес, а также в иных случаях, установленных правовыми актами адрес.

В соответствии с п. 10.24 Постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления возлагается: -государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

Согласно п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе ОАТИ адрес.

В силу п. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от дата N 801-ПП "Об оформлении адрес в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага адрес обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага адрес: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

Согласно Приложению N 2 к указанному постановлению, дата является Днем Героев Отечества.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что дата в время по адресу: адрес ходе проведения обследования объекта торговли, выявлено невыполнение обязательных требований по вывешиванию флага адрес и РФ в день Государственного праздника - "День Героев Отечества", а именно: ОАО "Седьмой Континент", используя для осуществления торговой деятельности помещение, расположенное по указанному адресу, не обеспечило вывешивание флага адрес и флага России на вышеуказанном нежилом помещении, чем допустило нарушение пункта 10.24 постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес".

По данному факту дата главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Уфимцевой Ю.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Калмыкова И.С. N 16-51-У01-00566/01 от дата ОАО "Седьмой Континент" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от дата N 16-51-У01-00566/01, рапортом инспектора, фотоматериалами, поручением, другими материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.

Выводы судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, что не является установленным законом основаниям для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Вопреки доводам жалобы оснований усомниться в том, что субъектом вмененного ему административного правонарушения является именно ОАО "Седьмой Континент", у суда не имеется, как следует из материалов дела, в том числе фотофиксации нарушения, именно ОАО "Седьмой Континент" занимает пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, осуществляя в нем свою торговую деятельность, а, следовательно, как арендатор нежилого помещения, в силу Постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", обязано размещать флаги на здании в установленные законодательством Москвы дни.

Данных о нарушение должностным лицом ОАТИ порядка привлечения Общества к административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы получено не было.

Согласно Положению об Объединении административно-технических инспекций адрес, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от дата N 960-ПП, осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории адрес путем проведения, в том числе, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 2.2.7), инспекторский состав адрес Москвы на основании поручения начальника структурного подразделения адрес Москвы осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории адрес (п. 2.2.10).

Как усматривается из материалов дела, инспектором ОАТИ адрес на основании поручения начальника инспекции N 16-51-К телефон от дата было проведено обследование объектов на территории адрес, в ходе обследования инспектором выявлено нарушение п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением правительства Москвы от дата N 1018.

В соответствии с Порядком осуществления систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 387-ПП, при проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц ОАТИ с собственниками, иными правообладателями - объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

С учетом изложенного, указание заявителя на то, что осмотр произведен в отсутствие представителя Общества, не свидетельствует о наличии процессуальных нарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в протоколе отражены. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о техническом средстве, которым произведена фотосъемка правонарушения, вопреки доводам защитника, не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку прибор, при помощи которого была произведена фотосъемка, не относится к специальным техническим средствам в том смысле, который предполагается ст. 26.8 КоАП РФ, а потому сведения о его наименовании или какие-либо технические характеристики не подлежат обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении или иных материалах дела.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к его форме и содержанию.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на время дата, ОАО "Седьмой Континент" извещено надлежащим образом путем направления дата по месту нахождения организации (адрес) соответствующего письменного уведомления, полученного адресатом дата

Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении (время дата) указано в протоколе об административном правонарушении.

Копия протокола была направлена в адрес ОАО "Седьмой Континент" посредством почтовой связи дата и получена дата

Копия постановления по делу об административном правонарушении от дата также посредством почтовой связи направлена ОАО "Седьмой Континент" по тому же, что и предыдущие извещения, адресу дата, получена им дата

Факт получения копии постановления по делу об административном правонарушении, а также факт нахождения ОАО "Седьмой Континент" по адресу, по которому направлялись почтовые извещения, заявитель не оспаривает.

Изложенные выше сведений о надлежащем извещении ОАО "Седьмой Континент" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в полной мере подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями почтовых реестров, почтовых квитанций, отчетами об отслеживании почтовых отправлений с сайта "Почта России".

Постановление о привлечении ОАО "Седьмой Континент" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП адрес, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица и решения судьи Кунцевского районного суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Калмыкова И.С. N 16-51-У01-00566/01 от дата, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 адрес Москвы в отношении ОАО "Седьмой Континент", оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Седьмой Континент" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов

4