Решение Московского городского суда от 14 июля 2017 г. по делу N 7-8271/2017

Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии прокурора Артамоновой О.Н. жалобу представителя ЧОП "*** " Портнова Ф.П. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, которым

постановление от 18 апреля 2017 года начальника ОЛРР по ЮВАО ГУ Росгвардии по г. Москве о привлечении к административной ответственности ООО "ЧОП *** " по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,

установил:

постановлением от 18 апреля 2017 года начальника ОЛЛР по ЮВАО ГУ Росгвардии по г.Москве ООО "ЧОП *** " привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Судьей Люблинского районного суда г. Москвы указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В судебном заседании суда первой инстанции генеральный директор ООО "ЧОП *** " Портнов Ф.П. и представитель поддержали доводы жалобы, также пояснили, что фактически проверка была проведена 12 декабря 2016 года инспектором ОЛЛР.

Представитель ОЛРР доводы жалобы не поддержал, считает постановление законным и обоснованным. Действительно 12 декабря 2016 года была проведена лишь инвентаризация оружия и ООО вменяется лишь те нарушения, которые указаны в постановлении.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит отменить решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы, постановление должностного лица, ссылаясь на то, что нарушения были выявлены гораздо раньше, то есть 12 декабря 2016 г., но никакого решения в отношении ООО "ЧОП "*** " принято не было, Павлов нарушил ст. 27 ФЗ "Об оружии" не изъял и не передал оружие и боеприпасы для временного хранения территориальным органам власти, отсутствие необходимых документов было вызвано в связи со сменой учредителей и руководства в учреждении; Павлов опечатал комнату хранения оружия, которое находилась в опечатанном виде до 21 марта 2017 г., то есть до момента совместной с прокуратурой проверки; истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании суда второй инстанции заявитель поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, прокурора, полагавшего оставить без изменения решение судьи первой инстанции и постановление должностного лица, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции.

Установлено, что Люблинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры города Москвы 21.03.2017 совместно со старшим инспектором ОЛРР по ЮВАО ЕУ Росгвардии по г. Москве Павловым Б.Е. проведена проверка исполнения действующего законодательства об оружии в отношении ООО "Частное охранное предприятие "*** ", расположенного по адресу: г. Москва, *** . В соответствии с договором аренды от 01.03.2017 N02-017 нежилое помещение общей площадью 10 кв.м, предоставлено ООО "ЧОП "ЕРАНИТ" Обществом с ограниченной ответственностью " АО/П АРИТЕТЪ".

В результате проверки выявлено нарушение п. 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкции) - на входной двери места хранения оружия и патронов в ООО "ЧОП "*** " прикреплена бирка с фамилией и инициалами А.Г. Жукова, однако ответственным за сохранность, учет и выдачу оружия патронов является Портнов Ф.Г.;

в нарушение п. 169.6 Инструкции проводка сигнализации вне оружейной комнаты исполнена не в скрытом исполнении;

в нарушение п. 127 "е" Инструкции в сейфе N1 отсутствуют списки закрепленного оружия и патронов согласно приказу N6;

в нарушение п. 127 "а", "б", "г" Инструкции отсутствует книга приема и выдачи патронов и оружия (приложение N61), книга проверка наличия технического состояния патронов и оружия (приложение N62), книга учета посещения объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

в нарушение п. 130 "г" Инструкции на объекте отсутствует книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица.

Согласно постановлению должностного лица действия ООО "ЧОП *** " квалифицированы по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ЧОП *** " в его совершении подтверждаются: постановлением Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы от 6.04.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ЧОП "*** ", актом обследования от 21.03.2017 г., справкой проверки исполнения законодательства от 21.03.2017 г.,, учредительными документами, договором аренды помещения, фотоматериалами, письменным объяснением Портнова Ф.П., приказом от 25.11.2016 г. о возложении обязанности генерального директора Общества на Портнова Ф.П.; приказом от 21 декабря 2016 года о возложении на Портнова Ф.П. ответственности за учет оружия.

Допрошенные в суде второй инстанции по ходатайству законного представителя Общества Портнова Ф.П. в качестве свидетелей Жуков А.Г.- бывший директор и Маслова Ю.Н. - гл. бухгалтер, предупрежденные об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показали, что инвентаризация 12.12.2016 г. связана с передачей оружия новому директору по акту приема-передачи, составлены опись, акт; все книги переданы под опись, инспектор опечатал комнату с оружием до оформления документов на нового директора, документы поданы 14.03.2017 г., которые оформлены в марте 2017 г. после приема дополнительных работников.

Допрошенный в суде второй инстанции в качестве свидетеля Павлов Б.Г. - старший инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что вновь назначенный генеральный директор Портнов Ф.П. мог исполнять Инструкцию к приказу МВД РФ от 12.04.1998 г. N 288, ничего для этого не мешало, в декабре проведена инвентаризация комиссией при смене руководства, после инвентаризации не было запрета на осуществление деятельности, проверка проведена в марте 2017 г. с участием прокурора, в результате которой выявлены нарушения указанной Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Показания свидетелей последовательны, непротиворечивы и не исключают виновность юридического лица в совершении правонарушения.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, положив в основу обжалуемого решения.

Выводы должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности и судьи об отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Так, часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. п. 127 а,б.г,е, 130 г, 169.6, 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации:

лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

В подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:

г) книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица (приложение 69);

Комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций (в ред. Приказа МВД России от 24.12.2003 N 1017).

Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении.

В случае невозможности по техническим причинам подключения помещения под централизованную охрану оно оборудуется автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов вблизи поста охраны (при круглосуточной охране) либо на внешней стороне здания.

Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети.

Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий.

На объектах организаций, где размещается только гражданское пневматическое, метательное и (или) холодное оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, допускается внутриобъектовые режимы осуществлять с помощью технических средств и пропускного режима, а в помещениях с иным гражданским оружием, приобретение которого гражданами осуществляется без лицензий органов внутренних дел, - с помощью технических средств.

Указанных требований заявитель не учел.

Доводы жалобы о том, что нарушения были выявлены гораздо раньше, то есть 12 декабря 2016 г., но никакого решения в отношении ООО "ЧОП "*** " принято не было, Павлов нарушил ст. 27 ФЗ "Об оружии" не изъял и не передал оружие и боеприпасы для временного хранения территориальным органам власти, отсутствие необходимых документов было вызвано в связи со сменой учредителей и руководства в учреждении; Павлов опечатал комнату хранения оружия, которое находилась в опечатанном виде до 21 марта 2017 г., то есть до момента совместной с прокуратурой проверки; истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, - нельзя признать обоснованными.

Из показаний свидетелей и материалов дела усматривается, что 12.12.2016 г. проведена инвентаризация оружия и книг учета в связи со сменой руководства. Портнов Ф.П. назначен на должность генерального директора организации 25.11.2016 г. Приказом от 21.12.2016 г. генеральный директор ООО "ЧОП *** " Портнов Ф.П. назначен ответственным за сохранность оружия и патронов с возложением количественного и номерного учета оружия и патронов с 21.12.2016 г.

Оснований считать, что после назначения генерального директора Общество не имело возможности для исполнения вышеуказанной Инструкции, не имеется.

Кроме того, 21.03.2017 г. проведено обследование, в результате которого выявлены указанные нарушения. Постановление о привлечении к административной ответственности принято 18.04.2017 г., то есть в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица установлена верно и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, постановление от 18 апреля 2017 года начальника ОЛРР по ЮВАО ГУ Росгвардии по г. Москве оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко