Решение Московского городского суда от 06 июля 2017 г. по делу N 7-8846/2017

судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мусратова Б.Т. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года, которым гражданин Республики Узбекистан Мусратов Бакарали Тошмуродович, *** года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

УСТАНОВИЛ:

12 июня 2017 года инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Мусратова Б.Т., совершившего правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Мусратовым Б.Т. на указанное выше решение подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мусратова Б.Т., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления суда не нахожу по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 12 июня 2017 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Каховка, д.11, к.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в ООО "Х5 Ритейл Групп" гражданином Республики Узбекистан Мусратовым Б.Т. в качестве плиточника, имеющего разрешение на работу с территорией действия разрешения: Московская область. На момент проверки он осуществлял кладку напольной плитки в ремонтируемом магазине "Пятерочка" по адресу: г. Москва, ул. Каховка, д.11, к.1, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Мусратова Б.Т. подтверждаются материалами дела, в том числе:

-распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства N 139 от 12 июня 2017 года;

-протоколом об административном правонарушении ЮЗАО N 537640 от 12 июня 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Мусратова Б.Т. ;

-рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве;

-протоколом осмотра территории от 12 июня 2017 года с приложением фототаблицы, на которой изображен Мусратов Б.Т. ;

- объяснениями, согласно которым Мусратов Б.Т. пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника в ООО "Х5 Ритейл Групп" ;

-копией паспорта, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией патента на работу;

-справкой УФМС России по г. Москве и Московской области, справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мусратова Б.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Мусратова Б.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Доводы жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено право Мусратова Б.Т. на переводчика и на защиту, его права не разъяснялись, суд считает несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Мусратова Б.Т. были разъяснены права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем свидетельствуют его подписи. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии переводчика Худайбергенова Б.К. (л.д.1-1оборот), в суде первой инстанции административное дело в отношении Мусратова Б.Т. также было рассмотрено с участием переводчика Худайбергенова Б.К. (19-20) .

Согласно имеющейся в деле справки из АС ЦБДУИГ Мусратову Б.Т. выдан патент серии 50 N 1700264635 , позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность на территории Московской области.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, наличие у Мусратова Б.Т. патента серии 50 N 1700264635 не дает право на осуществление трудовой деятельности на территории г.Москвы, так как имеет особые отметки о возможности осуществления трудовой деятельности только на территории Московской области.

Следовательно, действия Мусратова Б.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Наказание Мусратову Б.Т. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) по делу не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мусратова Бакарали Тошмуродовича , 18 января 1992 года рождения, оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина