Решение Московского городского суда от 14 июля 2017 г. по делу N 7-8980/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя генерального директора ООО "Биоком Трейдинг" Алиева М.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 года, которым

ООО "Биоком Трейдинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2017 г. ст. инспектором Отделения N3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Биоком Трейдинг".

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Биоком Трейдинг" Алиев М.С. ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы заявитель указал, что помещения, расположенные по адресу: Москва, ул. Лебедянская, д. 28, к. 2, принадлежащие обществу, сдаются в аренду под торговую деятельность, само общество торговую деятельность не ведет, иностранных рабочих к трудовой деятельности не привлекает.

В судебное заседание законный представитель генеральный директор ООО "Биоком Трейдинг" Алиев М.С., защитник Терехов П.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя, защитника, оснований к отмене постановления не усматривается.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ч. 4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. (Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147"О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ", со внесенными изменениями).

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 04 октября 2016 г. по адресу: Москва, ул. Лебедянская, д. 28, к.2, в ходе проведения сотрудниками отделения N3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве соблюдения требований миграционного законодательства ООО ""Биоком Трейдинг", осуществляющего предпринимательскую деятельность по указанному адресу, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве пекаря в ООО "Биоком Трейдинг" гражданина Республики Таджикистан Шодиева Ш. На основании полученных сведений 10 октября 2016 г. в 12 час. выявлено нарушение требований п. 8 ч.4 ст. 13 Федерального закона РФ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что ООО "Биоком Трейдинг" не уведомило в установленном порядке орган исполнительной власти в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты фактического допуска (05.08.2016) к осуществлению трудовой деятельности до 07 октября 2016 г. иностранного гражданина, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением от 04 октября 2016 г. N90 о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Москва, ул. Лебедянская, д. 28, к. 2, протокол осмотра территории от 04.10.2016 г, актом проверки от 04.10.2016г.; объяснениями Шодиева Ш. от 04.10.2016, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, уведомления о временном пребывании и другими материалами дела.

Действия ООО "Биоком Трейдинг" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности ООО "Биоком Трейдинг" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

ООО "Биоком Трейдинг", привлекшее 05.08.2016 иностранного гражданина, обязано было в 3-х дневный срок, то есть до 07.10.2016, направить уведомление о заключении трудового договора в миграционную службу в соответствии с п.8 ч. 4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", однако, этого не сделало, в связи с чем общество обоснованно привлечено к ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, вины, т.к. общество не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, являлись предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Гражданин Республики Таджикистан Шодиев Ш. является иностранным гражданином, его правовое положение в РФ регулируется указанным Федеральным законом и международными соглашениями, в связи с чем общество, принимая его на работу, обязано было выполнить требования об уведомлении исполнительного органа власти в сфере миграции о принятии на работу иностранного гражданина.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Биоком Трейдинг", материалы дела не содержат.

Из объяснений, данных Шодиевым Ш., следует, что он был принят на работу в ООО "Биоком Трейдинг" 05 августа 2016 г. представителем руководства, принят на работу на основании устного соглашения, за свою работу получает 1000 руб. в день.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО "Биоком Трейдинг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание ООО " Биоком Трейдинг " в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Биоком Трейдинг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.