Решение Московского городского суда от 14 июля 2017 г. по делу N 7-9008/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кузиевой З.М. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 01 июня 2017 года, которым постановлено:

Кузиеву Зайнобхон Мамасаидовну, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2017 года в 11 часов 05 минут по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 36 (пекарня ООО "Торговый дом "Волконский"), в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Отделением миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлена гражданка Республики Таджикистан Кузиева З.М., 23 декабря 1978 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в пекарне ООО "Торговый дом "Волконский", не имея разрешения на работу (патента) в г. Москве для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в области общепита, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судьи, Кузиевой З.М. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения согласно доводам жалобы.

Кузиева З.М., защитник адвокат Старокожева Л.Н., в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Кузиевой З.М., защитника адвоката Старокожевой Л.Н., оснований для отмены или изменения не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Факт совершения правонарушения и вина Кузиевой З.М. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснением Кузиевой З.М., рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 мая 2017 года N 7 о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из базы данных ЦБДУИГ ФМС России, справкой начальника ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о проверке иностранного гражданина по базам учета ФМС России, которая устанавливает отсутствие на момент проверки действующего разрешения на работу (патента) в г. Москве для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) у Кузиевой З.М. в области общепита; и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Кузиевой З.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Принятое судом решение о выдворении Кузиевой З.М. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Наказание Кузиевой З.М. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, отсутствия постоянного места жительства на территории страны пребывания.

Ссылка на наличие патента серии 77 N 1701779852, не может быть принята во внимание, поскольку данный патент выдан 01.06.2017г ... тогда как факт осуществления трудовой деятельности установлен 31.05.2017 г.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений в виновности Кузиевой З.М. в совершении инкриминируемого ей деяния по делу не усматривается.

Назначение Кузиевой З.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствуя об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций. С учетом конкретных обстоятельств назначение Кузиевой З.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не противоречит.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учётом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Кузиевой З.М., оставить без изменения, жалобу Кузиевой З.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.