Решение Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 7-9162/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ражапова А.Ю. на постановление судьи Коптевского районного суда Москвы от 23 июня 2017 года, которым гражданин Республики Узбекистан Ражапов Алишер Юлдашевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Ражапова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Ражапов А.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, указывая на то, что у него имеется патент.

В судебное заседание Ражапов, явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Ражапова А.Ю. нахожу, что постановление подлежит отмене.

Согласно ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Признавая Ражапова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал в постановлении, что 22 июня 2017 года в 12 часов 00 минут, по адресу: Москва, ул. Новопетровская д. 6, в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Ражапов А.Ю., который в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "Э.Р.Б.А." в качестве отделочника без документов на право осуществления трудовой деятельности в Москве (без разрешения на работу или патента).

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В жалобе Ражапов А.Ю. указал, что на территорию РФ въехал 12.05.2017 г., встал на миграционный учет, подал документы на получение патента, у него имеется действующий патент на работу в г. Москве, за который он оплачивает налоги.

Из материалов дела, в том числе сведений АС ЦБД УИГ, следует, что Ражапов А.Ю. в соответствии с миграционной картой N 0194075 прибыл на территорию РФ в порядке не требующем получения визы 12 мая 2017 г., 15 мая 2017 г. встал на миграционный учет по адресу: Москва, ул. Клинская д. 4 к.2, принимающая сторона ООО "Уютный дом", 08 июня 2017 г. оформлен патент серии 77 номер 1701873630 со сроком действия с 08 июня 2017 г. в Москве, номер бланка 0494042 серии РМ. (л.д.10). В своих объяснениях Ражапов А.Ю. указывал, что работает с 13.06.2017 г. в качестве отделочника (л.д.5)

Указанные сведения имелись в распоряжении судьи районного суда, однако не были проверены и им не дана оценка.

С жалобой Ражапов А.Ю. представил копию патента представлена, в судебном заседании исследован подлинный патент.

При таких обстоятельствах, на момент его задержания 22 июня 2017 г. на имя Ражапова А.Ю. имелся действующий патент, и он вправе был осуществлять трудовую деятельность в Москве на основании вышеуказанного патента от 08 июня 2017 г., иные обстоятельства ему в вину не вменялись, с связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ражапова А.Ю. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Коптевского районного суда Москвы от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Ражапова Алишера Юлдашевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.