Решение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 7-9191/2017

Мещанского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 г. в Красноярскую транспортную прокуратуру на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, вынесенного в отношении ОАО "РЖД".

В протесте, принесенном в Московский городской суд, заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Артамонова О.Н. доводы протеста поддержала, полагала определение подлежащим отмене.

Представитель ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы протеста, заслушав прокурора Артамонову О.Н., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Красноярской транспортной прокуратурой 08.12.2016 проведена проверка исполнения Красноярской дирекцией управления движением - структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

По факту выявленных нарушений 12 декабря 2016 г. заместителем Красноярского транспортного прокурора вынесено в отношении ОАО "РЖД" постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Дело направлено на рассмотрение в Манский районный суд Красноярского края, которое было принято к рассмотрению судьей Манского районного суда Красноярского края, судьей вынесено определение 01.02.2017 г. о назначении судебного заседания на 09.02.2017 г. , в ходе судебного разбирательства судьей Манского районного суда Красноярского края вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" на рассмотрение по подведомственности в Мещанской районный суд г. Москвы.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Возвращая постановление, судья Мещанского районного суда г. Москвы в определении указал о том, что постановление об административном правонарушении поступило в Мещанский районный суд г. Москвы 15 марта 2017 г. по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в Красноярскую транспортную прокуратуру.

Между тем суд не учел, что возможность возврата материалов связана с неправильным составлением протокола, постановления, неправильным оформлением материалов дела, их неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таких обстоятельств судьей установлено не было. Возврат протокола возможен только до принятия дела к рассмотрению, судьей Манского районного суда Красноярского края дело принято к рассмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, к которым относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья без достаточных оснований возвратил постановление и материалы дела должностному лицу, определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017г., которым возвращено в Красноярскую транспортную прокуратуру постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" отменить, и дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.