Решение Московского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 7-9978/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Квартал-СТ" Ким А.А. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 01 июня 2017 года, которым:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве Лагунина Н.Г. от 10.03.2017г. по делу N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Квартал-СТ" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

14.02.2017г. в 11 ч. 00 мин. Дорогомиловской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, совместно с сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в ООО "Квартал-СТ" по адресу ***

22.02.2017г. и.о. Дорогомиловского межрайонного прокурора г.Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Квартал-СТ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

10.03.2017г. начальником отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО "Квартал-СТ" вынесено постановление N141 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО "Квартал-СТ" Ким А.А. подал жалобу в Дорогомиловский районный суд г.Москвы.

Судьей Дорогомиловского районного суда г.Москвы 01.06.2017г. было вынесено вышеизложенное решение, не согласившись с которым законный представитель - генеральный директор ООО "Квартал-СТ" Ким А.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил постановление должностного лица и решение судьи Дорогомиловского районного суда отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя ООО "Квартал-СТ" - Ким А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, ООО "Квартал-СТ" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, за то, что 14.02.2017 г. в 11 часов 00 минут Дорогомиловской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, совместно с сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в ООО "Квартал-СТ" по адресу: *** и в ходе данной проверки выявлено событие административного правонарушения, совершенного ООО "Квартал-СТ", выразившееся в привлечении юридическим лицом ООО "Квартал-СТ" к трудовой деятельности гражданина Республики *** который осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве подсобного рабочего, без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, предусмотренных п.4 ст. 13 Федерального закона РФ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт административного правонарушения и вина ООО "Квартал-СТ" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции; постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, его объяснениями, постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 15.02.2017г. о привлечении гражданина Республики *** к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, справкой заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве о том, что *** разрешение на работу не выдавалось, выпиской из базы данных ЦБДУИГ, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд обоснованно нашел вину ООО "Квартал-СТ" в совершении административного правонарушения, установленной и доказанной.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Выводы судьи о виновности ООО "Квартал-СТ" в совершении данного административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения ООО "Квартал-СТ" вышеуказанного гражданина к трудовой деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе объяснениями *** согласно которым он в органы ФМС России для получения разрешения на работу в г.Москве не обращался, с 19.01.2017 работает подсобным рабочим в ООО "Квартал-СТ".

Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона.

Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять объяснениям не имеется.

Правильность своих объяснений иностранный гражданин подтвердил собственноручной записью на русском языке.

В связи с этим, довод жалобы о том, что иностранный гражданин, указанный в протоколе, является работником ООО " *** ", а не ООО "Квартал-СТ", не основан на материалах дела об административном правонарушении, и не может служить основанием для отмены постановления судьи.

При этом, учитываю, что генеральный директор ООО "Квартал-СТ" Ким А.А. в судебном заседании Московского городского суда не отрицал факт, что ООО "Квартал-СТ" является генеральным подрядчиком строительства жилого комплекса по адресу: *** и что вступившим в законную силу постановлением судьи Дорогомиловского районного суда от 15.02.2017г., установлено, что гражданин Республики *** осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего именно в ООО "Квартал-СТ" без разрешения или патента на работу в г.Москве.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные требования Федерального закона ООО "Квартал-СТ" не выполнило. Его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в городе федерального значения Москве.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что ООО "Квартал-СТ" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО "Квартал-СТ" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО "Квартал-СТ".

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "Квартал-СТ" назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мера административного наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве Лагунина Н.Г. от 10.03.2017г. по делу N *** об административном правонарушении и Решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 01 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении", предусмотренном по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Квартал-СТ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов