Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 33-18038/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В. и Редозубовой Т.Л., с участием прокурора Киприяновой Н.В., при секретаре Безумовой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 17.10.2017 гражданское дело

по иску прокурора г. Кушвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Кушвинского городского округа "Теплосервис" об обязании совершить определённые действия,

по апелляционному представлению прокурора г.Кушвы на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.07.2017.

Заслушав заявление прокурора об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Кушвы обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным бездействие администрации Кушвинского городского округа по организации теплоснабжения и горячего водоснабжения, обязать администрацию Кушвинского городского округа организовать теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей Кушвинского городского округа путем проведения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, являющихся собственностью Кушвинского городского округа, процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, в срок до 01.09.2017; признать незаконным бездействие администрации Кушвинского городского округа по организации горячего водоснабжения жителей пос. Баранчинский Кушвинского городского округа через независимую централизованную систему горячего водоснабжения незаконным, обязать администрацию Кушвинского городского округа организовать горячее водоснабжение жителей п. Баранчинский Кушвинского городского округа путем разработки и внесения в Схему теплоснабжения Кушвинского городского округа соответствующих мероприятий в срок до 01.01.2018 г.

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой исполнения требований федерального законодательства в части обеспечения жителей Кушвинского городского округа коммунальными услугами надлежащего качества, установлены нарушения законодательства о теплоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления. Порядок предоставления в аренду зданий, сооружений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности регламентирован гражданским законодательством, а именно ст.ст. 447, 448, главой 34 ГК РФ, а также Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением определенных законом случаев (ч.1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ). В нарушение приведенного требования Закона N 135-ФЗ муниципальное имущество в виде имущественного комплекса объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения находится в незаконном пользовании МУП КГО "Теплосервис". Своевременные меры по подготовке и проведению конкурсных процедур администрацией Кушвинского городского округа не приняты, соответствующие конкурсные процедуры не инициированы. Кроме того, теплоснабжение потребителей пос. Баранчинский в настоящее время осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения, тогда как в силу ч. 9 ст. 29 Федерального закона "О теплоснабжении" с 1 января 2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. Схемой теплоснабжения Кушвинского городского округа мероприятия по обеспечению жителей п. Баранчинский через независимую централизованную систему горячего водоснабжения не предусмотрены, что противоречит требованиям законодательства о теплоснабжении.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.07.2017 иск прокурора оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением прокурором г.Кушвы принесено апелляционное представление, в обоснование которого указано, что выводы суда первой инстанции о преждевременности требований прокурора о внесении изменений в схему теплоснабжения, не соответствуют обстоятельствам дела. С 01.01.2022 использование централизованных открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается. Согласно Правил горячего водоснабжения орган местного самоуправления до 01 июля принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплонсабжения и об организации перевода абонентов, подключенных к таким системам на иную систему горячего водоснабжения. Такое решение должно содержать отражение принятого решения в схемах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения. Согласно схеме теплоснабжения Кушвинского городского округа теплоснабжение потребителей п.Баранчинский осуществляется с использованием открытой системы водозабора, протяженность сетей составляет 27,112 км. Для своевременного исполнения требований Федерального закона "О теплоснабжении" необходима прокладка сетей горячего водоснабжения 27,112 км., переоборудование и модернизация существующих котельных, что требует материальных затрат, которые не могут быть запланированы в виду отсутствия конкретных мероприятий, внесенных в схему теплоснабжения. Также считает, что в полной мере обеспечить эффективное использование имущества, объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности возможно только на условиях концессионного соглашения. Выводы суда об отсутствии бездействия носят предположительных характер, не свидетельствуют о том, что в будущем такое соглашение будет заключено.

В возражении на апелляционное представление представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от участвующего в деле прокурора Паршукова А.Ф. поступил письменный отказ от апелляционного представления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Киприянова Н.В. поддержала письменное заявление об отзыве апелляционного представления, не возражала против прекращения производства по апелляционному представлению.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив заявленное ходатайство прокурора об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия принимает отказ прокурора от апелляционного представления, поскольку он совершен в установленном законом порядке, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия отказа от апелляционного представления и прекращения производства по нему прокурору известны и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 326, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ прокурора г.Кушвы от апелляционного представления на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.07.2017 по гражданскому делу по иску прокурора г. Кушвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Кушвинского городского округа "Теплосервис" об обязании совершить определённые действия.

Производство по апелляционному представлению прокурора на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.07.2017 прекратить.

Председательствующий:

Волкова Я.Ю.

Судьи:

Сорокина С.В.

Редозубова Т.Л.