Решение Свердловского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 71-619/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2017 года жалобу защитника Соколова А.Ю. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2017 года, которым Чжу Синхуа назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи гражданин Китайской Народной Республики признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации.

В жалобе защитник Чжу Синхуа - Соколов А.Ю. просит отменить постановление судьи с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела об административных правонарушениях. Также указывает, что судьей не учтено наличие у Чжу Синхуа семейных отношений на территории России, а именно: совместное проживание с гражданкой Д.М.В. и их совместным ребенком, оба члена его семьи являются гражданами Российской Федерации и находятся на его иждивении.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации и уклонении от выезда по истечении определенного срока проживания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока проживания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории.

Как видно из материалов дела, 01 февраля 2017 года в 14:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноуральская, 2а установлено, что гражданин Китайской Народной Республики Чжу Синхуа с 24 августа 2016 года находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на проживание в Российской Федерации, так как срок действия разрешения на временное проживание истек, что зафиксировано в рапорте (л.д. 6).

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копией паспорта Чжу Синхуа (л.д.10-11), разрешением на временное проживание (л.д. 12-13), миграционной картой (л.д. 14), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 17-21), из которой следует, что срок действия разрешения на временное проживание Чжу Синхуа на территории Российской Федерации закончился 23 августа 2016 года.

Из объяснений Чжу Синхуа (л.д. 8- 9) и его пояснений в районном суде следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 16 сентября 2013 года на основании многократной туристической визы, получил разрешение на временное проживание сроком до 23 августа 2016 года, по прибытию в г. Екатеринбург 23 августа 2016 года встал на миграционный учет, однако, по окончании срока действия разрешения на временное проживание территорию Российской Федерации не покинул, так как надеялся продлить срок его действия или оформить вид на жительство.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья обоснованно пришел к выводу о наличии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Чжу Синхуа, дав им верную юридическую оценку.

Наказание Чжу Синхуа назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания.

Так, исходя из представленных в материалы документов, следует, что Чжу Синхуа, являясь гражданином Китайской Народной Республики, длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации - Д.М.В.., с которой имеет совместного ребенка (л.д. 74), что подтверждает наличие крепких социальных связей на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу допроса свидетеля Д.М.В. удостоверенному в нотариальном порядке, свидетель Д.М.В ... подтвердила факт совместного проживания с Чжу Синхуа с 2006 года, указав на наличие общего ребенка Ч.Л.С., ( / / ) года рождения, на содержание которого Чжу Синхуа оказывается материальная помощь.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких данных назначение Чжу Синхуа административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой закреплено право каждого лица на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение Чжу Синхуа за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а постановление судьи в этой части изменить.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжу Синхуа изменить: исключить указание на назначение наказания в виде выдворения с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменений.

Судья Н.В. Краснова