Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-6729/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Федотовой Е.В.,

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 июня 2017 года по делу по иску БВН к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца ФИО6, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

БВН обратилась с вышеназванным иском указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 08 февраля 2017г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка - инвалида с детства, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 08 февраля 2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления.

Из текста искового заявления следует, что фактически истец просит о зачете в страховой стаж периодов:

с 01 сентября 1983г. по 27 июня 1984г. - учебы;

с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. - периода ухода за ребенком-инвалидом;

с 17 октября 2002г. по 19 ноября 2003г. - секретарём-машинисткой ***;

с 07 мая 2016г. по 31 мая2016г. - периода неоплаты страховых взносов;

с 01 сентября 2015г. по 27 декабря 2015г. - горничной ***",

а также периодов работы и иной деятельности, указанной в трудовой книжке БТ-1 N: с 22 июля 1988г. по 28 октября 1988г.; с 15 мая 1989г. по 03 июля 1989г.; 12 августа 1989г. по 27 декабря 1991г.; с 03 февраля 1992г. по 21 июня 1993г.; с 18 июля 1993г. по 01 октября 1995г.; с 15 декабря 1995г. по 28 сентября 1998г.; с 08 августа 2005г. по 05 октября 2007г.; с 26 апреля 2010г. по 30 сентября 2014г.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования БВН удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 08 февраля 2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периода:

с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. ухода за ребенком-инвалидом.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж БВН период:

с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет.

В удовлетворении остальной части требований БВН отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых по делу обстоятельств и неправильное применение норм материального права просит данное решение отменить в части возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить в страховой стаж БВН периода ухода за ребёнком - инвалидом с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периодов с 01 сентября 1983г. по 27 июня 1984г. - учебы; с 17 октября 2002г. по 19 ноября 2003г. - секретарём-машинисткой ***; с 07 мая 2016г. по 31 мая 2016г. - периода неоплаты страховых взносов; с 01 сентября 2015г. по 27 декабря 2015г. - горничной ***", а также периодов работы и иной деятельности, указанной в трудовой книжке N: с 22 июля 1988г. по 28 октября 1988г.; с 15 мая 1989г. по 03 июля 1989г.; 12 августа 1989г. по 27 декабря 1991г.; с 03 февраля 1992г. по 21 июня 1993г.; с 18 июля 1993г. по 01 октября 1995г.; с 15 декабря 1995г. по 28 сентября 1998г.; с 08 августа 2005г. по 05 октября 2007г.; с 26 апреля 2010г. по 30 сентября 2014г. и назначении досрочной пенсии не обжалуется.

В соответствии с ч. 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение проверяется судебной коллегией в обжалуемой части.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29 сентября 2016г. БВН обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 08 февраля 2017г., принятым во изменение решения N от 18 января 2017г., БВН не засчитаны спорные периоды. Из решения следует, что по представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 06 лет 00 месяцев 03 дня (требуется 15 лет).

БВН отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК (ИПК составляет 7,546 при требуемой 9,00), и непредставлением справки о неполучении пенсии отцом ребенка.

Из материалов дела следует, что истцом в УПФР г.Оренбурга представлена медицинская справка формы 080/О (утв. приказом МОЗ Украины 04 декабря 2001г.) в отношении ребенка-инвалида ФИО7

В медицинских документах: выписке диагностического заседания ПМПК Городского управления образования г.Луганска, выписке из истории болезни Луганской городской клинической многопрофильной детской больницы N, имеются сведения о наличии у ФИО7, (дата).р., заболевания с рождения.

Удостоверением серии NN, выданным Артемовским УТСЗН 05 июня 2009г. на период с 23 мая 2007г. по 30 апреля 2011г., подтверждается получение БВН государственной социальной помощи ввиду наличия ребенка-инвалида с детства.

Согласно справке N, выданной 01 июня 2016г. бюро N10 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Оренбургской области" ФИО7, (дата).р. признана инвалидом, установлена группа инвалидности категория "ребенок-инвалид".

В данной справке указано, что основанием выдачи справки является акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N от 12 мая 2016г., причина пропуска переосвидетельствования за прошлое время с 01 мая 2016г. по 11 мая 2016г. признана уважительной, инвалидность категория "ребенок-инвалид" за прошлое время с 01 мая 2016г. по 11 мая 2016г. установлена.

На основании собранных по делу доказательств суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периода ухода за ребенком-инвалидом с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. в страховой стаж истца и включении указанного периода в страховой стаж.

При этом суд первой инстанции указал, что факт того, что БВН в Управлении Пенсионного фонда Луганской народной республики как получатель пенсии на инвалида с детства ФИО7, (дата).р. не значится, не опровергает наличие у нее инвалидности с детства.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 указанного закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от вышеуказанных, правила признания лица инвалидами и установления группы инвалидности.

По смыслу приведенных правовых норм, граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иных государств, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. N 95 в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

На основании п.6 ч.1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребёнком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

Учитывая, что истцом в пенсионный орган при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не была представлена выписка из акта освидетельствования ребёнка-инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации по состоянию на 23 мая 2007г., у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования о включении спорного периода в страховой стаж истца.

Наличие медицинских документов, а именно: медицинской справки формы 080/О (утв. приказом МОЗ Украины 04 декабря 2001г.) в отношении ребенка-инвалида ФИО7, удостоверения, выданного Артемовским УТСЗН от 05 июня 2009г. и подтверждающего получение БВН государственной социальной помощи ввиду наличия ребенка-инвалида с детства, на которые ссылается суд в своём решении, не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребёнком - инвалидом выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 июня 2017г. отменить в части удовлетворения требований БВН о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге N от 08 февраля 2017г. об отказе во включении в страховой стаж БВН периода с 23 мая 2007г. по 07 апреля 2015г. ухода за ребёнком-инвалидом и возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге обязанности включить в страховой стаж БВН указанного периода.

Вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи