Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-7055/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Малкова А.И., Султанова Р.А.,

при секретаре Зубковой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамцевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и понуждении назначить пенсию

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 июля 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мамцева И.В. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 16 ноября 2016 года она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением пенсионного органа N от 28 февраля 2017 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж не были включены периоды с 14 января 1999 года по 29 июня 2000 года (1 год 5 месяцев 16 дней) работа учителем в Учебном воспитательном комплексе средняя школа - детский сад N, МОУ Средняя школа N - детский сад; с 12 февраля 1996 года по 24 августа 1998 года (2 года 6 месяцев 13 дней) - работа учителем в общеобразовательной средней школе N(адрес); с 26 августа 2003 года по 12 января 2005 года (1 год 4 месяца 17 дней) - работа учителем в общеобразовательной средней школе N(адрес); с 17 мая 1994 года по 31 июля 1994 года (2 месяца 14 дней) - работа учителем в общеобразовательной средней школе N(адрес); с 15 декабря 1994 года по 14 августа 1995 года (8 месяцев) - работа учителем в общеобразовательной средней школе N(адрес); с 24 августа 1998 года по 31 августа 1998 года (8 дней) - работа учителем в МОУ СОШ N(адрес); с 05 октября 1998 года (1 день) - работа учителем в МОУ СОШ N(адрес); с 22 февраля 2003 года (1 день) - работа учителем в МОУ СОШ N(адрес); с 03 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года (3 дня) - работа учителем в МОУ СОШ N(адрес); с 10 мая 2016 года (1 день) - работа учителем в МОАУ СОШ N(адрес). С вынесенным решением не согласна, указала, что она работала учителем начальных классов, ее льготный стаж не прерывался, записи в трудовой книжке соответствуют занимаемой должности, а работодатели регулярно производили отчисления в Пенсионный фонд. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 16 ноября 2016 года.

В судебном заседании истец Мамцева И.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Акульшина М.А., действующая на основании доверенности от (дата)N, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 июля 2017 года исковые требований Мамцевой И.В. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от 28 февраля 2017 года по заявлению Мамцевой И.В. незаконным в части. Обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области включить Мамцевой И.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период с 14 января 1999 года по 29 июня 2000 года (1 год 05 месяцев 16 дней) - работа учителем (воспитателем) в Муниципальном общеобразовательном учреждении Учебно-Воспитательный Комплекс средняя школа - детский сад N(адрес) и Муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя школа N - детский сад (адрес). В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Орске Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить в части возложения обязанности на УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в стаж работы Мамцевой И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 14 января 1999 года по 29 июня 2000 года учителем (воспитателем) в МОУ Учебно-Воспитательный Комплекс средняя школа - детский сад N(адрес) и МОУ Средняя школа N - детский сад (адрес) и принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Акульшиной М.А., действующей на основании доверенности от (дата)N, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Мамцевой И.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 12 февраля 1996 года по 24 августа 1998 года, с 26 августа 2003 года по 12 января 2005 года, а также периодов участия в забастовках и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 17 мая 1994 года по 31 июля 1994 года (2 месяца 14 дней), с 15 декабря 1994 года по 14 августа 1995 года (8 месяцев), с 24 августа 1998 года по 31 августа 1998 года (8 дней), 05 октября 1998 (1 день), 22 февраля 2003 года (1 день), с 03 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года (3 дня), 10 мая 2016 года (1 день) сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 ноября 2016 года Мамцева И.В. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от 28 февраля 2017 года Мамцевой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа Мамцевой И.В., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 22 года 11 месяцев 16 дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Мамцева И.В. обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, сады-ясли, детские ясли, школы всех наименований. Списком предусмотрены должности воспитателя и учителя. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Судом установлено, что решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области Мамцевой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по основаниям отсутствия факта работы в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем районным судом установлено, что Мамцева И.В. в спорный период с 14 января 1999 года по 29 июня 2000 года постоянно работа учителем (воспитателем) в Муниципальном общеобразовательном учреждении Учебно-Воспитательный Комплекс средняя школа - детский сад N(адрес) и муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя школа N - детский сад (адрес).

Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца, справкой МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности" администрации (адрес)N от 09 декабря 2016 года, уточняющей льготный характер труда, решением Администрации (адрес) от 14 января 1999 года N о реорганизации образовательного учреждения, приказом Управления образования администрации (адрес) от 08 апреля 1999 года N о внесении изменения в наименование муниципального образовательного учреждения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований истца, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должностях и учреждении, предусмотренном упомянутым Списком.

В связи с тем, что специальный стаж истца с учетом включенного судом первой инстанции периода составлял менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Мамцевой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2016 года не имелось.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что из мотивировочной части решения суда подлежит исключению вывод суда о том, что суд соглашается с доводами истца о том, что рассматриваемый период подлежит включении в льготный стаж, поскольку школы и детские сады всех наименований являются учреждениями, работа в которых предоставляет право на льготный стаж, поскольку истец в период с 14 января 1999 года по 29 июня 2000 года осуществляла трудовую деятельность не в школе и не в детском саду.

Между тем судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Мамцевой И.В. следует, что она на основании приказа N от 15 августа 1998 года принята переводом в школу N в качестве учителя группы продленного дня с 24 августа 1998 года и только 01 июля 2011 года переведена в МОАУ "СОШ N" (адрес) в качестве учителя начальных классов.

То есть занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Материалами дела подтверждается, что решением администрации (адрес) от 14 января 1999 года N Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная средняя школа N(адрес) реорганизована в форме присоединения к ней Муниципального детского сада N. Правопреемником Муниципального детского сада N является Муниципальное общеобразовательное учреждение Учебно-Воспитательный Комплекс "Средняя школа - детский сад" N(адрес).

Приказом Управления образования администрации г. Орска Оренбургской области от 08 апреля 1999 года N внесены изменения в наименование Муниципального образовательного учреждения Учебно-Воспитательного Комплекса "Средняя школа - детский сад N" (адрес), из наименования исключено понятие "Учебно-Воспитательный Комплекс".

Приказом администрации (адрес) от 30 июня 2000 года N образовательное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение средняя полная школа N.

Принимая во внимание, что периоды работы истца с 06 октября 1998 года по 13 января 1999 года, с 30 июня 2000 года по 21 февраля 2003 года, то есть предшествующий спорному периоду и следующий за ним, включены пенсионным органом в специальный стаж, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что деятельность работодателя по переименованию учреждения без изменения его функциональной направленности, не может негативно отказаться на трудовых правах истца, поскольку данная деятельность от нее не зависит, а характер ее труда не изменялся.

При этом районный суд правильно указал, что правопреемство подразумевает переход прав и обязанностей юридического лица, а соответственно реорганизованное учреждение осуществляло все функции средней школы.

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: