Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 33-7244/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Малкова А.И., Никитиной А.И.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к Захаровой А.В. о взыскании суммы

по апелляционной жалобе Захаровой А.В.

на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 июля 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Захаровой А.В. как инвалиду на основании личного заявления от 22 сентября 2009 года была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. В сентябре 2016 года в филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Тюльганском районе поступила информация о том, что Захарова А.В. 21 февраля 2012 года снята с регистрационного учета по адресу: (адрес), и 31 июля 2014 года зарегистрирована по новому адресу: (адрес). Самостоятельно ответчик о факте перемены места жительства в учреждение не сообщила, за период с 01 марта 2012 года по 31 августа 2016 года образовалась переплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 56 108,48 рублей. С учетом уточненных исковых требований просит суд взыскать с Захаровой А.В. сумму переплаты по излишне выплаченной сумме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 37 264,87 рублей.

В судебном заседании представитель истца Калиев А.К., действующий на основании доверенности N от (дата), уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Захарова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 июля 2017 года исковые требования ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" удовлетворены. Суд взыскал с Захаровой А.В. в пользу ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" излишне полученную сумму ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01 марта 2012 года по 31 августа 2016 года в размере 37 264,87 рублей.

В апелляционной жалобе Захарова А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Сухомлиной Л.А., действующей на основании ордера N от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", ответчика Захаровой А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о наделении полномочиями субъектов Российской Федерации в определении формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и в целях совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Оренбургской области установлена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года N 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" был утвержден "Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области", который утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Действие постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Согласно пункту 25 Порядка гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств: количество зарегистрированных в жилом помещении лиц; место его регистрации; площадь жилого помещения; основание для назначения ежемесячной денежной компенсации; сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в настоящем пункте, представляются в течение одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств.

Пунктом 32 Порядка предусмотрено, что в случае если гражданин в установленный срок не представил в филиал учреждения документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, либо в случае представления документов с недостоверными сведениями, то необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной компенсации средства засчитываются в счет будущей ежемесячной денежной компенсации.

При отсутствии права на получение ежемесячной денежной компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются гражданином в бюджет, из которого они были предоставлены. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Захарова А.В. является инвалидом *** группы, с 01 января 2010 года инвалидность установлена бессрочно.

22 сентября 2009 года, 03 августа 2010 года Захарова А.В. обращалась в Управление социальной защиты населения Тюльганского района Оренбургской области с заявлением, в котором просила назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, была предупреждена о необходимости извещения органа социальной защиты об изменении обстоятельств, связанных с выплатами.

Решением Управления социальной защиты населения Тюльганского района Оренбургской области от 21 января 2010 года Захаровой А.В., зарегистрированной по адресу: (адрес), назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 563,30 рублей. Решением Управления социальной защиты населения Тюльганского района Оренбургской области от 03 августа 2010 года Захаровой А.В., зарегистрированной по адресу: (адрес), назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1 108,30 рублей.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС по Оренбургской области от 20 сентября 2016 года Захарова А.В. с 21 февраля 2012 года была снята с регистрации по адресу: (адрес), и 31 июля 2014 года зарегистрирована по адресу: (адрес).

Материалами дела подтверждается, что Захарова А.В. об изменении места регистрации истцу не сообщила.

Согласно Протоколу филиала ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Тюльганском районе от 30 марта 2017 года Захаровой А.В. прекращено назначение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с переменой места жительства.

Распоряжением N 351 от 31 марта 2017 года о взыскании удержаний определена общая сумма удержания с Захаровой А.В. за период с 01 марта 2012 года по 31 августа 2016 года, которая составила 56 108,48 рублей.

Уведомлением N от 17 октября 2016 года филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Тюльганском районе сообщил Захаровой А.В. об образовании переплаты по ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 56 108,48 рублей, предложив погасить задолженность.

31 марта 2017 года в адрес Захаровой А.В. было направлено сообщение N с требованием о возврате переплаты по ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Захаровой А.В. излишне выплаченная региональная доплата в добровольном порядке не возвращена.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд применил нормы постановления Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года N 359-п, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п, которым предусмотрено не взыскание излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации в судебном порядке, а её взаимозачет в счет будущей ежемесячной денежной компенсации, не могут служить основанием для отмены судебного акта по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 этого же Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем Захаровой А.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не представлено суду каких-либо возражений относительно заявленных требований, как и не представлено доказательств обращения в орган социальной поддержки населения за назначением ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по новому месту регистрации и жительства.

Таким образом, у истца на момент подачи искового заявления на основании положений абзаца второго пункта 32 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п, было право на взыскание задолженности в судебном порядке, поскольку право на получение Захаровой А.В. указанных выплат было прекращено указанным выше протоколом от 30 марта 2017 года.

Доводы апеллянта о том, что суд не довел до неё информацию об уточнении исковых требований, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку в силу части 3 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только при увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия, а при рассмотрении настоящего спора размер взысканной суммы уменьшился, что не повлекло нарушений прав ответчика.

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захаровой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: