Решение Липецкого областного суда от 26 октября 2017 г. по делу N 21-171/2017

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Российские железные дороги" на определение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 7 июля 2017 года о возврате жалобы ОАО "Российские железные дороги" на постановление Главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ОАО "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 апреля 2017 года ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 7 июля 2017 года возвращена жалоба ОАО "Российские железные дороги" на указанное постановление должностного лица административного органа.

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Липецкий областной суд с жалобой, в которой просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.

Выслушав защитника Дуденкова Р.М., действующего на основании доверенности в интересах ОАО "Российские железные дороги", проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи.

Частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется ? 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением должностного лица ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административным правонарушением признается осуществление перевозки груза с нарушением требований правил перевозки опасных веществ на железнодорожном транспорте.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области обеспечения безопасности при перевозке опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.

Характер данных правоотношений не свидетельствует об их экономической основе, следовательно, не подведомственен арбитражному суду.

Таким образом, данная жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции - в Грязинском городском суде Липецкой области.

Учитывая изложенное, определение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в Грязинский городской суд Липецкой области для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 7 июля 2017 года отменить.

Направить дело об административном правонарушении в Грязинский городской суд Липецкой области для рассмотрения жалобы ОАО "Российские железные дороги" на постановление Главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 апреля 2017 года.

Судья /подпись/ А.В. Поддымов

Верно:

Судья

Секретарь