Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 25 октября 2017 г. по делу N 33-4061/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.,

судей Давыдовой Н.А., Степановой Н.Н.,

при секретаре Овчинниковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, - Управления социальной защиты населения Липецкой области на определение Грязинского городского суда Липецкой области от 14 сентября 2017 года, которым постановлено:

" В удовлетворении заявления Управление социальной защиты населения Липецкой области о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на заочное решение Грязинского городского суда Липецкой области от 29 мая 2017 года, отказать".

Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заочным решением Грязинского городского суда Липецкой области от 29 мая 2017 года постановление администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 06 марта 2017 года N 15 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Чернышева Сергея Федоровича, признано недействительным. На администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность принять решение по заявлению Чернышева Сергея Федоровича от 28 февраля 2017 года о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Заочное решение вступило в законную силу 08 августа 2017 года.

29 августа 2017 года от Управления социальной защиты населения Липецкой области в суд поступило заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на указанное заочное решение, мотивированное тем, что Управление не было привлечено к участию в деле по иску Чернышева С.А. к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет и понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако Управление оказывает контрольные функции по расходованию целевых бюджетных средств, следовательно, данное решение, которым на орган местного самоуправления возложена обязанность по постановке Чернышева С.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, затрагивает права и обязанности Управления.

В связи с тем, что Управление социальной защиты населения Липецкой области не было привлечено к участию в деле, у него не имелось возможности своевременно подать апелляционную жалобу на состоявшееся решение суда.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Представитель ответчика разрешение ходатайства оставила на усмотрение суда.

Суд постановилопределение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе Управление социальной защиты населения Липецкой области просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения представителей Управления социальной защиты населения Липецкой области, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия считает необходимым определения суда отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 года Грязинским городским судом Липецкой области вынесено заочное решение, которым постановление администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 06 марта 2017 года N 15 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Чернышева С.Ф. признано недействительным. На администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность принять решение по заявлению Чернышева С.Ф. от 28 февраля 2017 года о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Заочное решение вступило в законную силу 08 августа 2017 года.

29 августа 2017 года от Управления социальной защиты населения Липецкой области в суд поступило заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на указанное заочное решение.

Отказывая в удовлетворении данного заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решением суда на администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность не принять Чернышева С.Ф. на учет, а рассмотреть по существу его заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанное решение не препятствует Управлению социальной защиты населения Липецкой области в осуществлении контрольных полномочий в части расходования бюджетных средств, а также о том, что Управление социальной защиты населения Липецкой области не вправе обжаловать состоявшееся заочное решение в апелляционном порядке, поскольку не является лицом, участвующим в деле, и судом при рассмотрении дела по существу вопрос о правах и обязанностях Управления не разрешался.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Так, вступившее в законную силу заочное решение от 29 мая 2017 года, послужило основанием для включения администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области Чернышева С. Ф. как члена семьи ветерана Великой Отечественной войны, в очередь на получение единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим письмом заместителя главы администрации Грязинского муниципального района, направленным в адрес начальника Управления социальной защиты населения Липецкой области, с приложением списка ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включенных в очередь на получение единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилья в июле 2017 года, в котором указан Чернышев С.Ф. (л.д. 129-130).

Учитывая, что в силу Закона Липецкой области N 318-ОЗ от 18 августа 2006 года "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых в целях обеспечения жильем ветеранов, членов их семей, осуществляет Управление социальной защиты Липецкой области, постановленное заочное решение напрямую затрагивает права и обязанности заявителя.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Управления социальной защиты населения Липецкой области права на обжалование в апелляционном порядке заочного решения Грязинского городского суда Липецкой области от 29 мая 2017 года.

Принимая во внимание тот факт, что о состоявшемся заочном решении Управлению социальной защиты населения Липецкой области стало известно 15 августа 2017 года, то есть в день поступления из администрации Грязинского муниципального района Липецкой области учетного дела Чернышева С.Ф. (л.д. 124), в то время как с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на указанное решение Управление обратилось 24 августа 2017 года, о чем соответствует отметка на почтовом конверте (л.д. 125) (заявление поступило в суд 29 августа 2017 года), судебная коллегия полагает необходимым определение Грязинского городского суда Липецкой области от 14 сентября 2017 года отменить и восстановить Управлению социальной защиты населения Липецкой области срок для подачи апелляционной жалобы для обжалования заочного решения Грязинского городского суда Липецкой области от 29 мая 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Грязинского городского суда Липецкой области от 14 сентября 2017 отменить, восстановить Управлению социальной защиты населения Липецкой области срок для подачи апелляционной жалобы для обжалования заочного решения Грязинского городского суда Липецкой области от 29 мая 2017 года по иску Чернышева Сергея Федоровича к администрации сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна: судья

секретарь