Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 октября 2017 г. по делу N 33-7106/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.

и судей Дьякова А.Н., Крицкой О.В.

при секретаре Корнеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 1 августа 2017 года о возложении на них обязанности зачесть в специальный стаж Завьялова Н. С. период работы с 11 февраля 2013 года по 30 марта 2016 года в качестве составителя поездов в цехе железнодорожного транспорта N 226 ОАО "Омсктрансмаш", и назначить ему страховую пенсию по старости с 30 марта 2016 года,

установила:

Завьялов Н.С., 10.02.1957 года рождения, подал в суд иск к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска, указывая, что 30.03.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 13.07.2016 решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в его специальный стаж не включен период работы с 11.02.2013 по 30.03.2016 в должности составителя поезда в АО "Омский завод транспортного машиностроения".

С учетом уточнения требования просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанный период работы и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, с 30.03.2016.

В судебном заседании истец Завьялов Н.С. требования иска поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ в ЛАО г. Омска Лантух Д.В. против удовлетворения иска возражал.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, указывая, что возможность включения периодов работы в специальный стаж до аттестации рабочих мест возможна только при условии уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам. Сведения об особых условиях труда на индивидуальном пенсионном счете истца отсутствуют, дополнительные страховые взносы за тяжелые условия труда в спорный период работодателем не уплачивались.

В отзыве на апелляционную жалобу Завьялов Н.С. выражает согласие с решением суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 248-256), в судебное заседание не явились истец Завьялов Н.С., представители ответчика ГУ УПФ в Ленинском АО г. Омска и третьего лица АО "Омский завод транспортного машиностроения", о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Рязановой М.С., согласившейся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска от 13.07.2016 N " ... " Завьялову Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-Ф3 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 11.02.2013 по 30.03.2016 в должности составителя поездов АО "Омский завод транспортного машиностроения".

В добровольном порядке ответчик зачел истцу в специальный стаж 1 год 3 месяца 5 дней.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в оспариваемый период Завьялов Н.С. работал в цехе железнодорожного транспорта N " ... " ОАО "Омсктрансмаш" составителем поездов, выполнял работу, предусмотренную ЕТКС 52 для составителя поездов, профессия составитель поездов предусмотрена списком N " ... ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N " ... ", заключением государственной экспертизы условий труда на рабочем месте составителя поездов АО "Омсктрансмаш" Завьялова Н.С. признано соответствие выполняемой им работы Списку, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем пришел к выводу о включении в специальный стаж Завьялова Н.С. периода работы с 11.02.2013 по 30.03.2016 в качестве составителя поездов в цехе железнодорожного транспорта N " ... " ОАО "Омсктрансмаш".

Судебная коллегия с такими выводами соглашается ввиду следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 5 ч. 1 названной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Названным списком, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрена профессия "составители поездов".

Факт работы Завьялова Н.С. с 11.02.2013 составителем поездов в цехе 226 АО "Омский завод транспортного машиностроения" подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточке формы Т-2, приказом о переводе работника на другую работу от 11.02.2013 N315.

Из представленных в материалы дела документов следует, что АО "Омсктрансмаш" является владельцем и организует обслуживание железнодорожных путей необщего пользования общей протяженностью 19 720,30 метров по адресу г. Омск, пер. Красный, от СП 189, СП 193, СП 195 от станции Омск-Пассажирский до упоров на своей территории. Железнодорожный путь ОАО "Омсктрансмаш" примыкает к железнодорожным путям станции Омск-Пассажирский. Железнодорожный путь АО "Омсктрансмаш" обслуживается собственными локомотивами серии ТГМ-40С и ТГВ-23Б, выполняющими уборку вагонов с выставочного пути N1-1, расстановку вагонов по местам погрузки, выгрузки и уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и подачу на выставочный путь N 1-1а. Машинист тепловоза и составитель поездов работают в одно лицо.

Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного приказом N 585п от 21.06.2016 на участке эксплуатации N 61 в цехе железнодорожного транспорта (цех N 226) предусмотрены составители поездов в количестве 3 человек.Основными задачами и функциями цеха железнодорожного транспорта в области производственно-технической деятельности являются обеспечение выполнения задания цеха по погрузочно-разгрузочным работам, приему и отправке грузов и по их внутризаводским перевозкам; организация переработки поступивших на предприятие вагонов МПС, не допуская простоя; обеспечение безопасности движения передаточных составов и четкой маневровой работы; обеспечение выхода на линию только исправных вагонов, что отражено в положении о цехе от 31.08.2009.

Согласно характеристике работ, содержащейся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 52, в разделе "Железнодорожный транспорт", составитель поездов осуществляет руководство движением локомотива, выполняющего маневровую работу, обеспечение правильной расстановки и согласованности действий рабочих, участников маневровой работы, выполнение маневровой работы по формированию (расформированию) составов (групп вагонов), отцепке и прицепке вагонов к поездам, подаче вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборке их с этих путей, перестановка вагонов и составов с одного пути на другой, опробование автоматических тормозов поезда, укладка (изъятие) тормозных башмаков, перевод стрелок и др.

Выполнение Завьяловым Н.С. названных работ подтверждается пунктами 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 раздела 2, пунктами 3.1, 3.2, 3.3 раздела 3, пунктами 4.2.1, 4.2.2 раздела 4 инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования АО "Омсктрансмаш" от 07.11.2014, а также характеристикой условий труда, подписанной начальником цеха N 226 Беликовым А.Я. и начальником ООТ, ООС и ПК ЧАЕ

В справке АО "Омсктрансмаш", подписанной заместителем ГИ - начальником Отдела по ОТ, ОС и ПК ЧАЕ, указана, что аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда на рабочем месте составителя поездов не проводилась, ее проведение запланировано на ноябрь 2017 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда первой инстанции назначена и проведена государственная экспертиза условий труда на рабочем месте составителя поездов АО "Омсктрансмаш" Завьялова Н.С., согласно заключению которой N " ... " от 20.06.2017 работа, выполнявшаяся истцом в оспариваемый период с 11.02.2013 по 30.03.2016 в качестве составителя поездов в цехе железнодорожного транспорта N " ... " АО "Омсктрансмаш" является работой, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При изложенном, суд первой инстанции обоснованно признал выполняемую Завьяловым Н.С. в спорный период с 11.02.2013 по 30.03.2016 работу в качестве составителя поездов в цехе железнодорожного транспорта N 226 АО "Омсктрансмаш" соответствующей должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии и включил названный период в специальный стаж истца.

В апелляционной жалобе пенсионный орган не оспаривает, что характер выполняемой Завьяловы Н.С. работы и условия его труда в спорный период, соответствуют профессии, предусмотренной Списком, и дающей право на досрочное назначение пенсии, выражая несогласие с включением спорного периода в специальный стаж истца, ссылается на положения ч. 6 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" и неуплату работодателем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истца) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 налогового кодекса РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поэтому факт неуплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за Завьялова Н.С. не может служить безусловным основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж истца, осуществлявшего трудовую деятельность в должности составителя поездов, при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, доказанности факта работы истца в соответствующих условиях труда, а также его занятости на данных работах в течение полного рабочего дня, в совокупности дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем возложенной на него обязанности по закону по уплате дополнительного тарифа страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на включение спорного периода в специальный стаж в связи с неуплатой работодателем дополнительных тарифов страховых взносов выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену постановленного решения.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрена возможность суммирования периодов работ с тяжелыми условиями труда и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком и периоды, включенные судом первой инстанции, а также период работы с 17.09.1993 по 01.07.1998 в качестве слесаря АВР 3 разряда по обслуживанию сетей канализации в службе канализационных сетей и насосных станций, в цехе канализационных сетей, в центральной диспетчерской службе МУП "Водоканал", включенный вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Омска от 22 декабря 2016 года, специальный стаж Завьялова Н.С. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (30.03.2016) составлял 9 лет 2 месяца 9 дней, страховой стаж - более 25 лет, что дает право истцу на назначение пенсии с уменьшением возраста с достижения 58 лет.

С учетом достижения истцом на момент обращения к ответчику возраста 58 лет, районный суд пришел к обоснованному выводу о возложении на ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении таковой - с 30.03.2016.

Доводы жалобы ответчика фактически сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ответчика в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 1 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: