Решение Омского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 77-497/2017

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Росгосстрах-Медицина" Бицуля А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 01 сентября 2017 г., которым постановлено:

"Постановление N7-477-17-ОБ/246/79/5 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 25.05.2017, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области от 13.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из них выводы о совершении обществом административного правонарушения, которое выразилось в допуске Лопаревой Натальи Васильевны 12.07.2016 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, снизить размер ранее назначенного ООО "Росгострах-Медицина" административного наказания в виде административного штрафа до 55000 рублей, в остальной части постановление, решение оставить без изменения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 25 мая 2017 г., ООО "Росгострах-Медицина" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области от 13 июня 2017 г. постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области от 25 мая 2017 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Как следует из постановления, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области от 15 марта 2017 г. в период с 24 марта по 12 апреля 2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО "Росгосстрах-Медицина" по месту нахождения его филиала ООО "Росгосстрах-Омск-Медицина", расположенного по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 43. В ходе данной проверки было установлено нарушение требований трудового законодательства ООО "Росгосстрах-Медицина", выразившееся в допуске Лопаревой Натальи Васильевны 12 июля 2016 г. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, и 15 августа 2016 г. - без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

ООО "Росгосстрах-Медицина" обжаловало постановление и решение вышестоящего должностного лица в районный суд.

Судьей районного суда постановленоизложенное выше решение.

В жалобе защитник ООО "Росгосстрах-Медицина" Бицуля А.С. просит постановление, решение вышестоящего должностного лица отменить, решение судьи районного суда отменить в части, ссылаясь на то, что признание ООО "Росгосстрах-Медицина" виновным в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда не имеет правовых оснований с точки зрения трудового и административного законодательства. Указывает, что Лопарева Н.В. по своим должностным обязанностям не относится к должностям, указным в п. п. 2.3.2, п. 2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Росгосстрах-Медицина" Бицуля А.С., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, среди которых работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 1.1).

В силу п. 1.5 названного Порядка, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно п. 2.3.1 Порядка, обучения по охране труда, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Статьей 2.3.2 Порядка, предусмотрено, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Вина ООО "Росгосстрах-Медицина" в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; копией трудового договора, которые были оценены с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленными доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "Росгосстрах-Медицина" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении.

Административное наказание ООО "Росгосстрах-Медицина" назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом судьей районного суда учитывались положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административных правонарушениях усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 01 сентября 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Росгосстрах-Медицина" Бицуля А.С. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов